Diplomarbeit Roadmap zur Tourismusmobilität im Salzkammergut

60 Handlungsfelder und –möglichkeitenzur Gestaltung der Tourismusmobilität im Salzkammergut
Bei aller Kategorisierung sollte jedoch nicht auf die Kombination aus formellen
und informellen Instrumenten verzichtet werden. Während die formellen Instrumente
vor allem eine rahmensetzende, restriktive Form der Umsetzung von
Raumordnungszielen darstellen, erlauben es informelle Instrumente gestaltend
und flexibel an der Umsetzung der Ziele mitzuwirken. Eine gelungene Kombination
aus beiden Instrumenten kann die Schwächen des jeweils anderen Instruments
ausgleichen und die Stärken zur Geltung bringen (vgl. Priebs 1998).
Die Instrumente der Planumsetzung stellen die konzeptionelle Zusammenführung
der zuvor genannten Einzelinstrumente - von der Analyse, über die Prognose
bis zur Entscheidungsfindung - zu einem der Situation angepassten Plan,
Programm, Konzept etc. dar (vgl. Hein 1998).
5.2.2 | Planungsinstrumente in Österreich
Nach dem allgemeinen Überblick über die Instrumente und Methoden der räumlichen
Planung, werden in diesem Abschnitt die in Österreich von Rechtswegen
zur Verfügung stehenden Planungsinstrumente beschrieben.
Die Kompetenzverteilung der österreichischen Bundesverfassung sieht für den
Bereich der Raumordnung vor, dass sie prinzipiell Sache der Bundesländer ist,
sowohl in Gesetzgebung als auch Vollziehung. Der Bund hat in einigen selbstständigen
Bereichen Gesetzgebungs- und Vollzugskompetenz, die ebenfalls
räumlich wirken, beispielsweise das Eisenbahnwesen. Die Gesetzgebung und
Vollziehung der Raumordnung auf Landesebene darf diesen nicht widersprechen.
Nicht zum Bereich der Bundesländer zählen Raumplanungsaktivitäten auf
der kommunalen Ebene, diese fallen in den eigenen Wirkungsbereich der Gemeinden.
Die Landesraumordnung gibt jedoch den Rahmen für kommunale
Raumplanungsaktivitäten vor. Auch auf Landesebene existieren darüber hinaus
Aufgabenbereiche, die räumlich wirken, ohne nominell der Raumordnung anzugehören,
wie zum Beispiel der Naturschutz (vgl. Zehetner 2001a).
Grundsätzlich können die Planungsinstrumente in Österreich, analog der Kategorisierung
in formelle und informelle Instrumente, in Planungsinstrumente mit
rechtlicher Bindungswirkung und Planungsinstrumente mit Empfehlungscharakter
unterschieden werden (vgl. Zehetner 2001a).
Zu den letztgenannten zählen beispielsweise das Österreichische Raumentwicklungskonzept
2011 auf nationaler Ebene oder regionale Entwicklungskonzepte
auf Landesebene. Diese Form der Planungsinstrumente wird aufgrund
der Übereinkunft unterschiedlicher AkteurInnen auf der jeweiligen räumlichen
Ebene erstellt. Die Einhaltung der darin vereinbarten Ziele ist jedoch, wie der
Name bereits erahnen lässt, nicht verbindlich und kann dementsprechend
nicht eingefordert werden. Da weder eine einheitliche Vorgehensweise noch
verpflich tende Inhalte für diese Art der Planungsinstrumente existieren, ist die
Vielfalt der Ergebnisse dementsprechend groß und von unterschiedlicher Qualität
(vgl. Zehetner 2001a).