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56 6. Beschreibung ausgewählter Indikatoren
6.12 Schulabschlüsse (Wirkungen)
Begründung für den Indikator, Problemlage
Kinder und Jugendliche sind in Deutschland entsprechend den landesgesetzlichen Regelungen
in der Regel vom 6. Lebensjahr an für mindestens zwölf Jahre schulpflichtig. Schulabschlüsse
können erstmals am Ende des Sekundarbereichs I erworben und auf verschiedenen Wegen
erreicht werden; Jugendliche, die zum Ende der Sekundarstufe I keinen Abschluss erreicht
haben, können ihn später, beispielsweise im berufsbildenden Schulwesen oder in Einrichtungen
des Zweiten Bildungsweges, nachholen. Aufgrund von KMK-Vereinbarungen sind die
wichtigsten Schulabschlüsse – der Hauptschulabschluss (nach der 9. Jahrgangsstufe), der
Realschulabschluss oder der Mittlere Schulabschluss (nach der 10. Jahrgangsstufe) sowie die
Fachhochschulreife (nach der 12. Jahrgangsstufe) und die allgemeine Hochschulreife (bisher
überwiegend nach der 13., künftig in fast allen Ländern nach der 12. Jahrgangsstufe) – weitgehend
einheitlich geregelt. Die allgemeine Hochschulreife wird in etwa der Hälfte der Länder
auf der Grundlage zentraler Abiturprüfungen zuerkannt; in den anderen Ländern soll die
Umstellung auf das Zentralabitur in naher Zukunft erfolgen. Auch beim Realschulabschluss
gibt es den Trend zu zentralen Abschlussprüfungen.
Der Erwerb eines allgemeinbildenden Schulabschlusses ist eine wichtige Voraussetzung und
zugleich entscheidende Weichenstellung für die weitere Bildungs- und Erwerbsbiografie. Eine
verbreitete Erfahrung ist, dass von den vielfältigen weiterführenden Bildungsangeboten nach
der Schule in erster Linie Jugendliche mit höheren schulischen Abschlüssen profitieren. Auf
dieser Grundlage kann der Indikator über die Entwicklung der Absolventenanteile bei den
einzelnen Abschlussarten in den letzten Jahren Auskunft darüber geben, welche Probleme sich
dabei zeigen und welche Chancen Schüler haben, nicht erreichte Abschlüsse nachzuholen.
Besonderes Augenmerk kann dabei auf jene Schulabgänger gelegt werden, die den Hauptschulabschluss
nicht erreichen. Angesichts der demografischen Herausforderungen und der steigenden
qualifikatorischen Anforderungen des Beschäftigungssystems stellt die große Zahl von
Jugendlichen ohne Schulabschluss eine besondere gesellschaftliche Herausforderung dar.
Auch bei Einführung von Bildungsstandards sind Abschlüsse keine „Ersatzinformation“ für
das tatsächlich vorhandene Handlungsvermögen von Schülerinnen und Schülern. Die bei Kompetenzerhebungen
deutlich gewordenen Schwächen des deutschen Schulsystems – das unzureichende
Niveau, die große Streuung sowie die beträchtlichen sozialen und regionalen Disparitäten
– begründen ein besonderes politisches und öffentliches Interesse an einer auf Dauer
gestellten Darstellung der Verteilung von Abschlüssen nach verschiedenen Differenzierungsmerkmalen.
Konzeptionelle Basis
Abschlüsse stehen am Ende von zeitlich und inhaltlich normierten Bildungsgängen bzw. Bildungsstufen
und belegen deren erfolgreiches Absolvieren. In dem für Deutschland typischen
Berechtigungssystem spielen Schulabschlüsse bei der Zuweisung von Berufs- und Karriere-