Monitoringbericht 2004 - Wohnungsmarkt - Stadtumbau - Stadt Leipzig

0. EINLEITUNG
Grundlage des Stadtumbaus in Leipzig ist ein Paradigmenwechsel in der Stadtentwicklungs-
und Stadterneuerungspolitik. Angesichts der Dimension der mit dem Wohnungsleerstand
verbundenen Folgewirkungen sowie der sich kleinräumig rasch wandelnden Entwicklung ist
eine gesamtstädtische Ausrichtung und stärkere Prioritätensetzung von Stadterneuerung und
Stadtumbau im Rahmen der Stadtentwicklungspolitik erforderlich. Dafür wurden 1998 in einer
"Stadtwerkstatt" drei ineinander verflochtene Strategieelemente für Leipzig herausgearbeitet:
¬ Wettbewerbsstrategie - Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der innerstädtischen Altbauquartiere
gegenüber Stadtrand und Stadtumland.
¬ Erhaltungsstrategie - So viel Stadterhalt (insbesondere des geschlossenen gründerzeitlichen
Stadtgürtels) wie möglich.
¬ Umbaustrategie - So viel Stadtumbau wie für die Verbesserung der Wohnumfeldqualität
und die Konsolidierung des Wohnungsmarktes nötig.
Darauf aufbauend hat die Stadt Leipzig mit dem Stadtentwicklungsplan Wohnungsbau und
Stadterneuerung (STEP W+S) im Jahr 2000 ein integriertes strategisches Konzept zur Entwicklung
der Wohnfunktion und des Stadtumbaus beschlossen. Vorrangiges Ziel des STEP
W+S ist die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit in den innerstädtischen und infrastrukturell
gut erschlossenen Stadtteilen. Gleichzeitig soll zur langfristigen Sicherung der Wohnversorgung
für alle Bevölkerungs- und Einkommensgruppen und zur kontinuierlichen Verbesserung
der Wohn- und Lebensbedingungen die Rentabilität von Investitionen im Wohnungsmarkt
wieder hergestellt werden.
Zur Wohnungsmarktkonsolidierung ist bis 2010 voraussichtlich eine Verringerung des Geschosswohnungsbestandes
um 30.000 WE erforderlich. Neben Stilllegung, Umnutzung und
Wohnungszusammenlegung in einer Größenordnung von mindestens 10.000 WE ist dazu
ein strukturell verträglicher Abriss bzw. Rückbau von bis zu 20.000 WE vorgesehen.
Die Handlungsstrategien werden in drei Teilkonzepten für die wichtigsten Leipziger Wohnungsmarktsegmente
konkretisiert:
¬ für die Altbauquartiere im Teilplan Stadterneuerung (2000, Fortschreibung 2003),
¬ für die Wohngebiete des industriellen Wohnungsbaus im Teilplan Großsiedlungen (2002),
¬ für den Wohnungsneubau/Eigenheimbau am Stadtrand im Teilplan Wohnungsbau (2000).
Im Sinne einer Gleichgewichtsstrategie will die Stadt Leipzig die in den jeweiligen Angebotssegmenten
und Standorten gegebenen Potenziale fördern und damit für jeden Teilmarkt ein
hohes Qualitätsniveau sicher stellen. Die Gleichgewichtsstrategie sichert eine ausreichende
Flexibilität des Konzeptes, um auf Nachfrageveränderungen eines noch nicht gefestigten
Wohnungsmarktes in verschiedenen Segmenten bzw. Standorten gezielt reagieren zu können.
Im STEP W+S wurden drei räumliche Schwerpunkte für den Stadtumbau und die Stadtteilentwicklung
in Leipzig herausgearbeitet: der gründerzeitlich geprägte Leipziger Osten (Neustadt-Neuschönefeld,
Volkmarsdorf, Anger-Crottendorf, Reudnitz), der ebenfalls gründerzeitlich
geprägte Leipziger Westen (Plagwitz, Lindenau, Altlindenau, Kleinzschocher) sowie die
Großsiedlung Leipzig-Grünau. Auf diese Stadträume werden die verfügbaren städtischen
Ressourcen und Fördermittel zunehmend konzentriert. Für den Leipziger Osten und Westen
wurden zusätzlich integrierte Förderprogramme zur Stadtteilentwicklung akquiriert (Soziale
Stadt/EFRE Stadtentwicklung bzw. URBAN II) und die Entwicklungsstrategien in Konzeptionellen
Stadtteilplänen vertieft. Für Grünau wurde nach Auslaufen des Förderprogramms
Stadt Leipzig - Monitoringbericht 2004 1