Abschlussbericht

offen gegenüber einer Zusammenführung der Jugendfreiwilligendienste und des BFD
für Teilnehmende unter 27 Jahren. Da eine Zusammenführung in ihren Augen jedoch
die Gefahr birgt, dass „nach unten“ angeglichen wird, wird damit die Forderung verbunden,
dass keine Mittel gekürzt und die hohen Qualitätsstandards beibehalten und
weiterentwickelt werden. Andere, sowohl ältere als auch neuere Zentralstellen, favorisieren
solch eine Entwicklung aus diesem Grunde nicht und äußern den Wunsch, dass
die Vielfalt der Formate in den Freiwilligendiensten erhalten bleiben und gestärkt werden
sollte.
Die Doppelrolle des BAFzA als Verwaltungsbehörde und Zentralstelle sowie Bundestutorat
wird vor allem von den Zentralstellen kritisch beurteilt, die bereits vor Einführung
des BFD tätig waren. Der Staat trete so gleichzeitig als Empfänger und Prüfer staatlicher
Leistungen auf und mische sich zu sehr in die inhaltliche Gestaltung der Freiwilligendienste
ein: „Aus unserer Sicht sollte der Staat den Rahmen setzen, fördern und
auch kontrollieren, aber sich aus der inhaltlichen Gestaltung weitestgehend heraus
halten, zumindest als aktiver Akteur.“ Als Verbesserungsmöglichkeit verweisen diese
Zentralstellen auf das Subsidiaritätsprinzip, während zwei neue Zentralstellen der Meinung
sind, dass an der Zentralstellenfunktion des BAFzA nichts verändert werden
müsse.
Auch die Themen Arbeitsmarktneutralität in den Freiwilligendiensten und Abgrenzung
zu arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen werden vor allem von den bereits seit längerem
bestehenden Zentralstellen angesprochen. Sie wünschen sich eine Präzisierung
des Begriffs der Arbeitsmarktneutralität, die Formulierung von Indikatoren zur Beurteilung
und Prüfung sowie mehr Kontrollen der Tätigkeiten von Freiwilligen, insbesondere
was die Einsatzbereiche und Tätigkeiten von den Teilnehmenden ab 27 Jahren angeht,
denn dort sei mehr Vorsicht geboten. Notwendig sei ferner die Abgrenzung der Freiwilligendienste
zu arbeitsmarktpolitischen Instrumenten: „Er ist auch keine Maßnahme
vom Amt, sondern er ist freiwillig und ihm liegt auch nicht die Idee des Förderns und
Forderns zugrunde.“
Zum Thema Anerkennungskultur wird von den älteren Zentralstellen der Wunsch geäußert,
dass bundesweit einheitliche Maßstäbe bzw. Strategien und Regularien formuliert
werden und eine umfassende Öffentlichkeitsarbeit für alle Freiwilligendienste
durchgeführt wird. Auch neuere Zentralstellen äußern sich zu einem Ausbau der Anerkennungskultur
sowohl auf Landes- als auch auf Bundesebene und einer größeren
gesellschaftlichen Wertschätzung der Freiwilligendienste, bspw. durch die Anerkennung
eines Freiwilligendienstes für Ausbildung und Studium.
Jeweils eine Zentralstelle wünscht die Stärkung des Sprechersystems in den Freiwilligendiensten
und die Möglichkeit, dass auch unter 27-Jährige in allen Freiwilligendienstformaten
einen Freiwilligendienst in Teilzeit absolvieren können. Eine weitere
Zentralstelle sieht eine zunehmende Öffnung und mehr Heterogenität in den Freiwilligendiensten
als wünschenswert an, zudem würde mehr Flexibilität in der Organisation
der Freiwilligendienste, bspw. ein kombinierter Inlands- und Auslandsdienst, den Wünschen
der Freiwilligen entgegenkommen.
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