Dokumentation - Diakonie Rheinland-Westfalen-Lippe

„Bevor wir deshalb
staatliche Kontrollen
verschärfen, sollten wir
zu allererst eine Kultur
des Hinschauens und
der gesellschaftlichen
Mitverantwortung
fördern.“
7 Von den jährlichen Ausgaben
im Bereich der Kinder-
und Jugendhilfe entfallen
nur 0,4% auf diesen Leistungsbereich.
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2. Konsequenzen für den Kinderschutz
a) Kinderschutz als gesamtgesellschaftliche
Herausforderung
Die Fokussierung auf eklatante Fälle von
Kindesvernachlässigung und auf die Eingriffsbefugnisse
des Staates verstellt den
Blick für ein weites Verständnis vom Kinderschutz.
Dieser obliegt zunächst den Eltern
im Hinblick auf ihr Kind im Rahmen
ihrer Erziehungsverantwortung. Primäre
Aufgabe des Staates ist es daher, Eltern in
ihrer Erziehungskompetenz zu unterstützen
und zu stärken.
Eltern leben indes nicht auf einer Insel der
Seeligen, sondern mitten in der Gesellschaft.
Diese hat deshalb auch eine Verantwortung
für die nachwachsende Generation.
Bevor wir deshalb staatliche Kontrollen
verschärfen, sollten wir zu allererst eine
Kultur des Hinschauens und der gesellschaftlichen
Mitverantwortung fördern.
Die staatliche Mitverantwortung beschränkt
sich aber nicht auf Hilfe und Schutz im Einzelfall.
Durch die Entwicklung einer kinder
und familienfreundlichen Gesellschaft, die
aktive Bekämpfung von Kinderarmut, durch
Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von
Erwerbstätigkeit und Familie kann der Staat
Zeichen setzen, dass er Erziehung wertschätzt,
und Rahmenbedingungen dafür
schaffen, dass Eltern Entlastung und Unterstützung
erfahren. Kinderschutz ist deshalb
auch eine strukturelle staatliche Aufgabe.
Schließlich muss der Staat die zuständigen
Behörden entsprechend ausstatten, damit
sie in Fällen der Kindeswohlgefährdung die
notwendigen Entscheidungen treffen können.
Der individuelle Schutzauftrag, wie er
in § 8a SGB VIII seinen gesetzlichen Ausdruck
gefunden hat, behält auch dann seine
Bedeutung, wenn die vorab genannten
präventiven und strukturellen Ansätze verstärkt
werden.
b) Strategien im Kinderschutz
Prävention und Intervention
im Kinderschutz
Den dramatischen Fällen von Kindesmisshandlung
und Vernachlässigung, die mit
dem Tod oder der schweren Verletzung von
Kindern verbunden sind, geht immer ein
mehr oder weniger langer Prozess der Destabilisierung
der familialen Lebenssituation
und der eskalierenden Belastung für das
Kind voraus, dessen Anfang kaum genau
identifiziert werden kann. Es erscheint deshalb
notwendig, beim Thema Kinderschutz
nicht sofort den Blick auf die spezifischen
Aufgaben des Jugendamtes bei akuter Kindeswohlgefährdung
zu verengen, sondern
diesen gesamten Entwicklungsprozess und
die Möglichkeiten der Einflussnahme in den
Blick zu nehmen. Dieser Prozess lässt sich
mit der vor allem aus der Medizin bekannten
Terminologie in verschiedene Abschnitte
unterteilen, die freilich im realen Ablauf
nahtlos ineinander übergehen.
Kinderschutz beginnt bereits bei der primären
Prävention, also der Aufklärung und Information
über die Bedürfnisse des Kindes,
bei der Beratung über Pflege und Erziehung,
der Vermittlung von elterlicher Erziehungskompetenz.
Sie kann gar nicht früh
genug beginnen, weshalb immer wieder
auch ein Fach Erziehungslehre in der Schule
gefordert wird. Die Verbesserung der elterlichen
Erziehungskompetenz (in diesem
Frühstadium) ist auch Aufgabe der Kinder
und Jugendhilfe und Ziel der allgemeinen
Förderung der Erziehung in der Familie
nach § 16 SGB VIII. Bewertet man die Bedeutung
dieser Leistung nach den dafür investierten
Mitteln, so führt sie in der Kinder
und Jugendhilfe bis heute ein Schattendasein.
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Kinderschutz geht dann über in die sekundäre
Prävention, also die Unterstützung
von Eltern in belastenden Lebenssituationen,
die spezifische Risiken für Kinder bergen.
Dazu zählen etwa TeenagerSchwangerschaften
ebenso wie unzureichende
Wohnverhältnisse, die (psychische) Erkrankung
von Eltern(teilen) oder grundlegende
Konflikte in der Partnerschaft. In diesem
Stadium geht es darum, den Zugang
zu solchen Eltern zu finden, um durch helfende
und unterstützende Maßnahmen Belastungen
abzubauen und der Entwicklung
einer weiteren Gefährdungsdynamik rechtzeitig
zu begegnen.
Schließlich sprechen wir von Intervention
im Kinderschutz. Dabei denken wir Juristen
zu allererst an die Schwelle der Kindes-