Dokumentation - Diakonie Rheinland-Westfalen-Lippe

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

„Bevor wir deshalb staatliche Kontrollen verschärfen, sollten wir zu allererst eine Kultur des Hinschauens und der gesellschaftlichen Mitverantwortung fördern.“ 7 Von den jährlichen Ausgaben im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe entfallen nur 0,4% auf diesen Leistungsbereich. 16 2. Konsequenzen für den Kinderschutz a) Kinderschutz als gesamtgesellschaftliche Herausforderung Die Fokussierung auf eklatante Fälle von Kindesvernachlässigung und auf die Eingriffsbefugnisse des Staates verstellt den Blick für ein weites Verständnis vom Kinderschutz. Dieser obliegt zunächst den Eltern im Hinblick auf ihr Kind im Rahmen ihrer Erziehungsverantwortung. Primäre Aufgabe des Staates ist es daher, Eltern in ihrer Erziehungskompetenz zu unterstützen und zu stärken. Eltern leben indes nicht auf einer Insel der Seeligen, sondern mitten in der Gesellschaft. Diese hat deshalb auch eine Verantwortung für die nachwachsende Generation. Bevor wir deshalb staatliche Kontrollen verschärfen, sollten wir zu allererst eine Kultur des Hinschauens und der gesellschaftlichen Mitverantwortung fördern. Die staatliche Mitverantwortung beschränkt sich aber nicht auf Hilfe und Schutz im Einzelfall. Durch die Entwicklung einer kinder und familienfreundlichen Gesellschaft, die aktive Bekämpfung von Kinderarmut, durch Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Familie kann der Staat Zeichen setzen, dass er Erziehung wertschätzt, und Rahmenbedingungen dafür schaffen, dass Eltern Entlastung und Unterstützung erfahren. Kinderschutz ist deshalb auch eine strukturelle staatliche Aufgabe. Schließlich muss der Staat die zuständigen Behörden entsprechend ausstatten, damit sie in Fällen der Kindeswohlgefährdung die notwendigen Entscheidungen treffen können. Der individuelle Schutzauftrag, wie er in § 8a SGB VIII seinen gesetzlichen Ausdruck gefunden hat, behält auch dann seine Bedeutung, wenn die vorab genannten präventiven und strukturellen Ansätze verstärkt werden. b) Strategien im Kinderschutz Prävention und Intervention im Kinderschutz Den dramatischen Fällen von Kindesmisshandlung und Vernachlässigung, die mit dem Tod oder der schweren Verletzung von Kindern verbunden sind, geht immer ein mehr oder weniger langer Prozess der Destabilisierung der familialen Lebenssituation und der eskalierenden Belastung für das Kind voraus, dessen Anfang kaum genau identifiziert werden kann. Es erscheint deshalb notwendig, beim Thema Kinderschutz nicht sofort den Blick auf die spezifischen Aufgaben des Jugendamtes bei akuter Kindeswohlgefährdung zu verengen, sondern diesen gesamten Entwicklungsprozess und die Möglichkeiten der Einflussnahme in den Blick zu nehmen. Dieser Prozess lässt sich mit der vor allem aus der Medizin bekannten Terminologie in verschiedene Abschnitte unterteilen, die freilich im realen Ablauf nahtlos ineinander übergehen. Kinderschutz beginnt bereits bei der primären Prävention, also der Aufklärung und Information über die Bedürfnisse des Kindes, bei der Beratung über Pflege und Erziehung, der Vermittlung von elterlicher Erziehungskompetenz. Sie kann gar nicht früh genug beginnen, weshalb immer wieder auch ein Fach Erziehungslehre in der Schule gefordert wird. Die Verbesserung der elterlichen Erziehungskompetenz (in diesem Frühstadium) ist auch Aufgabe der Kinder und Jugendhilfe und Ziel der allgemeinen Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII. Bewertet man die Bedeutung dieser Leistung nach den dafür investierten Mitteln, so führt sie in der Kinder und Jugendhilfe bis heute ein Schattendasein. 7 Kinderschutz geht dann über in die sekundäre Prävention, also die Unterstützung von Eltern in belastenden Lebenssituationen, die spezifische Risiken für Kinder bergen. Dazu zählen etwa TeenagerSchwangerschaften ebenso wie unzureichende Wohnverhältnisse, die (psychische) Erkrankung von Eltern(teilen) oder grundlegende Konflikte in der Partnerschaft. In diesem Stadium geht es darum, den Zugang zu solchen Eltern zu finden, um durch helfende und unterstützende Maßnahmen Belastungen abzubauen und der Entwicklung einer weiteren Gefährdungsdynamik rechtzeitig zu begegnen. Schließlich sprechen wir von Intervention im Kinderschutz. Dabei denken wir Juristen zu allererst an die Schwelle der Kindes-
wohlgefährdung, wie sie dem Auftrag des Familiengerichts nach § 1666 BGB zugrunde liegt, aber bereits das Ergebnis der Gefährdungseinschätzung nach § 8 a SGB VIII im Jugendamt sein kann und deshalb nicht zwingend zur Anrufung des Familiengerichts führt . 8 Die Akteure im Kinderschutz Nimmt man dieses breite Spektrum des Kinderschutzes in den Blick, dann wird auch ein großer Kreis von Personen und Institutionen sichtbar, der diesem Kinderschutz verpflichtet ist. Dies sind zu allererst immer wieder die Eltern, denen im Rahmen ihrer Erziehungsverantwortung im Sinne des Art. 6 Abs. 2 Satz 2 GG auch der Schutz des Kindes vor Gefahren für ihr Wohl obliegt. Es sind darüber hinaus die Jugendämter, die als staatliche Behörden zur Wahrnehmung des Schutzauftrags bei Kindeswohlgefährdung berufen sind, sowie die Familiengerichte, denen nach unserer Rechtsordnung Eingriffe in die elterliche Erziehungsverantwortung bei einer Kindeswohlgefährdung vorbehalten sind. Dem Kinderschutz verpflichtet ist auch die Polizei, deren Auftrag freilich primär der Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung und der Strafverfolgung gilt. Kinderschutz ist aber darüber hinaus auch Aufgabe der Ärzte und anderer Berufe im Gesundheitssystem, denen die Begleitung Schwangerer, die Unterstützung bei der Säuglingspflege, die Behandlung von Krankheiten, sowie Früherkennung, Vorbeugung und Vorsorge obliegen. Schließlich ist Kinderschutz (jedenfalls implizit) Aufgabe aller Personen und Dienste, die vertraglich Beratung, Betreuung oder Therapie von Kindern oder Jugendlichen übernehmen. Bei dieser Auflistung wird aber bereits deutlich, dass die Aufträge der genannten Institutionen im Einzelfall unterschiedlich sind, sich diese Institutionen bzw. Fachdisziplinen dem Thema Kindesschutz also aus unterschiedlichen Perspektiven nähern. Damit werden sowohl die Notwendigkeit, aber auch Grenzen der Kooperation deutlich. Kinderschutz in diesem weiten Verständnis erfordert je nach Gefahrenlage unterschiedliche Zugangswege: Beginnend bei Referat J Prof. Dr. Dr. h. c. Reinhard Wiesner der Werbung und Öffentlichkeitsarbeit für die Bedürfnisse und Entwicklungsaufgaben von Kindern über den Kontakt mit schwangeren Frauen und jungen Müttern über Hebammen und in Geburtskliniken bis hin zur Gewährung von sozialpädagogischer Familienhilfe bei strukturell belasteten Familien und schließlich dem (im Einzelfall notwendigen flankierenden) Einsatz der Polizei bei Herausnahme von Kindern in akuten Gefährdungssituationen. Die unterschiedlichen Perspektiven der einzelnen Institutionen und Professionen führen auch zu unterschiedlichen fachlichen Einschätzungen über die notwendigen Maßnahmen der „Gefahrenabwehr“. Dies beginnt bereits beim Erkennen und bei der Beschreibung der jeweils erkennbaren Symptome. Voraussetzung für jede fachliche Kommunikation und institutionelle Kooperation ist daher eine gemeinsame Sprache, aber auch die Kenntnis des jeweils eigenen und des anderen Auftrags. Schließlich erfordern unterschiedliche Gefährdungszustände auch einen unterschiedlichen d. h. jeweils situationsangemessenen Umgang mit sozialen Daten. Die Fachwelt ist sich darüber einig, dass Kinderschutz Datenschutz braucht als Basis für den Zugang und die Vertraulichkeit, und die Befugnis zur Datenerhebung bzw. Weitergabe ohne Kenntnis der Eltern erst ab einer bestimmten Risikoschwelle für das Kind, nicht aber zur bloßen vorbeugenden Kontrolle elterlichen Handelns eröffnet wird. Entsprechendes gilt auch für die ärztliche Schweigepflicht und deren Grenzen. Der Zugang zum Familiensystem Der Zugang zum Familiensystem ist die zentrale Voraussetzung für das (rechtzeitige) Erkennen von Risikofaktoren und das Angebot von Hilfe. Die Zugangsfrage ist damit die Schlüsselfrage für einen effektiven Kindesschutz. Während die Inanspruchnahme ärztlicher Hilfe gesellschaftlich allseits akzeptiert ist („ich bin krank“) gilt die Inanspruchnahme von erzieherischer Hilfe („ich brauche Unterstützung bei der Erziehung meines Kindes“) immer noch als Stigma, als Zeichen von Unfähigkeit oder wird sogar als Indiz für einen Leistungsmissbrauch angesehen. Die gesellschaftliche Stigmatisierung von „Hilfe“ „Kinderschutz in diesem weiten Verständnis erfordert je nach Gefahrenlageunterschiedliche Zugangswege.“ 8 Siehe dazu im Einzelnen unter 3 c in diesem Beitrag 17
Seite 1 und 2: Dokumentation Fachtagung „Kindess
Seite 3: Dokumentation Fachtagung „Kindess
Seite 6 und 7: 4 31 59 70 82 98 Forum 1: „0 - 3
Seite 8 und 9: 6 „Zwischen der Geburt und der Ki
Seite 10 und 11: 8 „Wenn aber Eltern ihrer Aufgabe
Seite 12 und 13: „Es wird auch zu überprüfen sei
Seite 14 und 15: Prof Dr. Dr. h. c. Reinhard Wiesner
Seite 16 und 17: „Nun finden wir weder im Grundges
Seite 20 und 21: „Kinderschutz in diesem weiten Ve
Seite 22 und 23: 20 Verzicht auf Feststellung elterl
Seite 24 und 25: 22 Peter Lukasczyk J Notwendige Mod
Seite 26 und 27: 24 der Erkennung und der Bearbeitun
Seite 28 und 29: 14 In Nordrhein-Westfalen wurde fü
Seite 30 und 31: „Bei alledem gilt es jedoch zu be
Seite 32 und 33: 30 Statements zur Podiumsdiskussion
Seite 35: Forum 1 J „0 - 3“ 33
Seite 39: Forum 1 J „0 - 3“ 37
Seite 43: Forum 1 J „0 - 3“ 41
Seite 47: Forum 1 J „0 - 3“ 45
Seite 51: Forum 1 J „0 - 3“ 49
Seite 55: Forum 1 J „0 - 3“ 53
Seite 59: Forum 1 J „0 - 3“ 57
Seite 62 und 63: 60 sikofaktor darstellen kann. Näm
Seite 64 und 65: 62 nahmen einzuleiten. Aufgrund unt
Seite 66 und 67: 64 Beispiel:
Seite 68 und 69:
66 II. Flussdiagramm: Verfahrensabl
Seite 70 und 71:
68 bzw. in Kooperation mit dem Juge
Seite 72 und 73:
70 Forum 3: „6 - 10+“ Kindessch
Seite 75 und 76:
Forum 3 J „6 - 10 +“ 73
Seite 77 und 78:
3. Zielgruppe J Kinder an Grundschu
Seite 79:
Forum 3 J „6 - 10 +“ 77
Seite 82 und 83:
80 tuation seiner Schule und die sp
Seite 84 und 85:
82 Forum 4: Kindesschutz vor Gerich
Seite 86 und 87:
84 § 1680 Tod oder Entzug § 1630
Seite 88 und 89:
86 die Kriminologen längst herausg
Seite 90 und 91:
88 vereinbarung aller am Verfahren
Seite 92 und 93:
90 Herauslösung der Verfahren ein
Seite 94 und 95:
92 Warendorfer Praxis Andreas Hornu
Seite 96 und 97:
94 gen; wird Abtrennung beantragt,
Seite 98 und 99:
96 den Beratungsgesprächen ein gem
Seite 100 und 101:
Pressemitteilungen 98 Westfälische
Seite 102 und 103:
Pressemitteilungen 100 Ruhr Nachric
Seite 104:
Pressemitteilungen 102 Stadtspiegel
Alle anzeigen

Dokumentation - Diakonie Rheinland-Westfalen-Lippe

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?