Dokumentation - Diakonie Rheinland-Westfalen-Lippe

„Kinderschutz in diesem
weiten Verständnis
erfordert je nach Gefahrenlageunterschiedliche
Zugangswege.“
9 Nähere Informationen sind
unter www.fruehehilfen.de
abrufbar.
18
durch das Jugendamt ist einerseits durch
die lange Tradition einer kontrollierenden
und bevormundenden Jugendhilfe begründet,
erhält aber letztlich immer wieder ihre
Bestätigung durch die strukturelle Ambivalenz
von Hilfe und Kontrolle, die der Aufgabenstellung
des Jugendamts innewohnt.
Bereits aus strategischen Gründen bietet
es sich daher an, den (frühen) Zugang
zum ElternKindSystem über das Gesundheitssystem
zu suchen, dieses gewissermaßen
als „Türöffner“ zu benutzen. Dort
setzen auch die in den letzten Jahren entwickelten
Modellprogramme früher Hilfen
an. Schwangerschaft und Geburt eröffnen
Gelegenheiten zum Kontakt, zur Beratung
und Unterstützung. Dabei gilt es jedoch
deutlich zu machen, dass diese Unterstützung
nicht aufgedrängt und auf diese Weise
Kontrolle durch die Hintertür etabliert
wird. Dies gilt dann auch für den Schutz
des Vertrauens und den Umgang mit den
Sozialdaten.
3. Neuere Entwicklungen im Kinderschutz
a) Modelle Früher Hilfen und Sozialer
Frühwarnsysteme
Mit dem Ziel, Eltern möglichst früh zu erreichen
und damit Vernachlässigung und
Misshandlung von Kindern wirksam vorzubeugen,
wurden in den Ländern und auf
der Bundesebene in den letzten Jahren
verschiedene Modellprogramme etabliert.
Sie setzen bereits in der Zeit der Schwangerschaft
und um die Geburt an und wollen
ein Vertrauensverhältnis zwischen Arzt/
Hebamme und der Mutter und ggf. dem
Vater aufbauen. Im Vordergrund stehen Beratung
und Unterstützung in allen Fragen
der Pflege, Ernährung und Förderung des
Kleinkindes. Werden weitergehende Bedarfe,
wie psychosoziale Hilfen erkennbar, so
werden mit dem Einverständnis der Eltern
weitere Hilfen installiert und ggf. der Kontakt
zum Jugendamt hergestellt.
Im Fokus des Aktionsprogramms „Frühe Hilfen
für Eltern und Kinder und soziale Frühwarnsysteme“
des Bundes 9 stehen vor allem
Kinder bis zu etwa drei Jahren, sowie
Schwangere und junge Mütter und Väter in
belastenden Lebenslagen. Um die Zielgruppe
wirkungsvoll zu erreichen und fachlich
kompetent begleiten zu können, müssen
Gesundheitssystem und Kinder und Jugendhilfe
eng miteinander verzahnt werden.
Der Bund stellt für das Programm im Zeitraum
20062010 zehn Millionen Euro bereit.
Die Umsetzung des Programms erfolgt in
enger Abstimmung mit den Ländern und
den Kommunen, in deren Verantwortung
der Schutz von Kindern auf der örtlichen
Handlungsebene liegt. In verschiedenen
Regionen Deutschlands existieren bereits
einzelne lokal begrenzte Projekte und Modelle
zur Unterstützung der Entwicklung
und zu einem besseren Schutz in der frühen
Kindheit.
Um an deren Erfahrungen anzuknüpfen,
hat das Deutsche Jugendinstitut im Auftrag
des Bundesministeriums für Familie, Senioren,
Frauen und Jugend einige gemeinsam
mit den Ländern ausgewählte Projekte
in einer Kurzevaluation hinsichtlich ihrer
Stärken und Schwächen und offener Fragen
untersucht. Auf der Grundlage dieser
Ergebnisse fördert der Bund die wissenschaftliche
Begleitung und Wirkungsevaluation
von Modellprojekten, die in Abstimmung
mit den Bundesländern konzipiert
und ausgewählt wurden. Die in allen Ländern
arbeitenden Modellprojekte entwickeln
und erproben effektive Vernetzungsstrukturen
und erarbeiten Lösungen für
unterschiedliche Fragestellungen.
Ein wesentlicher Baustein in diesem Aktionsprogramm
ist das multiprofessionelle
„Nationale Zentrum Frühe Hilfen“, das im
April 2007 seine Arbeit aufgenommen hat.
Träger sind die Bundeszentrale für gesundheitliche
Aufklärung (BZgA) und das Deutsche
Jugendinstitut (DJI). Das Zentrum
koordiniert die im Rahmen des Modellprogramms
geförderten Projekte und stellt die
gewonnenen Erkenntnisse und alle relevanten
Informationen rund um die Frühen Hilfen
für Kommunen, Träger und Fachkräfte
bereit.
b) Die Diskussion um Pflichtuntersuchungen
und Alternativen
Vor dem Hintergrund dramatischer Fälle
von Kindesmisshandlung und vernachlässigung
ist in den letzten Jahren immer wieder