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Bild Michel Jaussi Siedlungsentwicklung nach innen: Boswil mit Neubauten und der alten Kirche, heute im Besitz der Stiftung Künstlerhaus Boswil. 70
ORTSBILD Vielfalt als Zeuge der Geschichte Das Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) unterscheidet im Kanton Aargau zwischen drei Hauptregionen, die sich aufgrund der Topographie, der Geschichte und der Siedlungstypologie ergeben und ein Indiz für die Vielfältigkeit des Kantons sind. Text Martin Schneider Die Juraregion umfasst die Bezirke Rheinfelden, Laufenburg, Zurzach, einen grossen Anteil des Bezirks Brugg und die nördlichen Teile der Bezirke Aarau und Baden. Die Ortsbilder sind hier durch ihre klare Ausprägung als Strassendörfer siedlungstypologisch fassbar. Die Mittellandregion stand während rund vier Jahrhunderten unter bernischer Herrschaft. In den Ortsbildern der Bezirke Zofingen, Kulm, Lenzburg und der südlichen Der Nutzen eines historischen Ortsbildes wird oft unterschätzt oder nur zu einseitig betrachtet. Bereiche der Bezirke Aarau und Brugg ist dies noch heute am Baustil der historischen Gebäude ablesbar. Das Freiamt mit dem Reuss- und dem oberen Bünztal ist der einheitlichste Siedlungsraum. Ortsbildbestimmend sind in dieser Region die sogenannten Mehrhausbauten. Diese zeichnen sich im Gegensatz zu Mehrzweckbauten mit einem integrierten Ökonomieteil durch eine Aufteilung von Wohnund Wirtschaftsräumen auf mehrere Gebäude aus. Diese Vielfältigkeit, auch bedingt durch die geografische Lage im Schmelztiegel verschiedener Regionen, ist sicherlich ein Grund für die grosse Fülle von schützenswerten Ortsbildern im Vergleich zu anderen Kantonen. Die Vielfältigkeit macht den Erhalt und die Weiterentwicklung zu einer grossen, spannenden Herausforderung, die ein erhebliches Mass an Fachwissen und Erfahrung im Umgang mit historischen Strukturen und Gebäuden erfordern. Lebensqualität durch intakte Strukturen Der Nutzen eines historischen Ortsbildes wird oft unterschätzt oder nur zu einseitig betrachtet. In der Regel ist der historische Kern das Herz der Gemeinde, der Mittelpunkt des öffentlichen Lebens und ein wichtiger Begegnungsraum. Neben diesen sozialen Aspekten gibt es wirtschaftliche Vorteile, insbesondere im Standortmarketing durch die positive öffentliche Wahrnehmung, im Tourismus, im Handel oder in der Gastronomie aber auch für die Besitzer von Immobilien, deren Wert in einem intakten historischen Umfeld steigt. Der Erhalt von wichtigen Freiräumen, Gartenstrukturen und einem schonenden Übergang vom Siedlungsrand in die Landschaft wirkt sich nicht nur positiv auf die Lebensqualität, sondern auch auf Gesichtspunkte des Umweltschutzes, wie zum Beispiel der Artenvielfalt aus. Siedlungsentwicklung nach innen vs. Ortsbildschutz? Durch das zu erwartende Bevölkerungswachstum und die Bewältigung dieses Wachstums in den bestehenden Bauzonen, wie im Rauplanungsgesetz gefordert, wächst der Druck auf die historischen Ortsbilder. Häufig werden mit dem Argument der «Verdichtung» Abbrüche und Baumassnahmen legitimiert, die zum Beispiel aufgrund der falschen Massstäblichkeit oder einer mangelhaften Gestaltung keinen geeigneten Umgang mit dem historischen Umfeld finden. Während ein intaktes Ortsbild vereinzelt solche Bauten noch verkraftet, kommt es bei einer Häufung zum Verlust der entscheidenden Qualitätsmerkmale und letztlich der Identität. Eine solche Entwicklung ist bedauerlich und ist mit der Siedlungsentwicklung nach innen auch nicht zu begründen. In den Altstädten bestehen bereits heute überdurchschnittlich hohe Einwohnerdichten. In den ländlich geprägten Ortsbildern gibt es genügend Potenzial, um zusätzlichen, hochwertigen und zeitgemässen Wohnraum zu realisieren. Beispielsweise durch das Umnutzen von ehemaligen landwirtschaftlich genutzten Gebäuden im Ortskern, bei denen auch unter Berücksichtigung des Ortsbildschutzes ein grosser Gestaltungsspielraum besteht. Zudem soll die Siedlungsentwicklung nach innen vor allem dort stattfinden, wo sie wirklich sinnvoll ist. In einem historischen Ortskern stehen eine massvolle Erhöhung der Dichte und eine sorgfältige Weiterentwicklung unter Berücksichtigung der vorhandenen Qualität im Vordergrund. Ein wirkungsvoller Ortsbildschutz und die gezielte Weiterentwicklung des Ortskerns zu sichern, ist vor allem Aufgabe der Gemeinde. Gemeinden in die Pflicht nehmen Ein wirkungsvoller Ortsbildschutz und die gezielte Weiterentwicklung des Ortskerns zu sichern, ist vor allem Aufgabe der Gemeinde. Der Grundstein dafür wird in der Nutzungsplanung gelegt. Dafür können die Gemeinden verschiedene Grundlagen herbeiziehen. Potenzielle Schutzobjekte bis 1920 werden im Bauinventar aufgeführt, welches die kantonale Denkmalpflege für die Gemeinden erstellt. Darüber hinaus empfiehlt es sich für die Gemeinden, Gebäude nach 1920 selbst untersuchen und inventarisieren zu lassen. Das ISOS behandelt im Gegensatz zum Bauinventar keine Einzelobjekte, sondern beurteilt Gebäudegruppen oder Gebiete als Ganzes. Im Kanton Aargau wurde es allerdings seit den 1980er-Jahren nicht mehr aktualisiert, weshalb zum Teil Widersprüche zwischen dem im ISOS beschriebenen Qualitäten und den tatsächlichen Begebenheiten vor Ort bestehen. Zum Beispiel, wenn eigentlich wichtige Freiräume in der Vergangenheit, ohne Berücksichtigung des ISOS, bereits eingezont oder sogar überbaut wurden. Durch die gestiegene Bedeutung des ISOS in den letzten Jahren, die auch durch einige Bundesgerichtsurteile unterstrichen wurde, kann es hier zu Rechtsunsicherheiten kommen. Es ist deshalb wichtig, dass die Gemeinden in einer ausführlichen Interessenabwägung darlegen, warum eine Planung oder ein Vorhaben dem ISOS widerspricht. Eine 71
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Nr. 5 - Jubiläumsausgabe Mai 2019
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EDITORIAL Bild Michel Jaussi Liebe
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