Bericht des Rechnungshofes - Der Rechnungshof

Peer Review des Österreichischen
Rechnungshofes – Abschlussbericht
Einschau an Ort
und Stelle
Erstellung der Prüfungsergebnisse
einbarung zunächst die personellen und zeitlichen Ressourcen einer
Prüfung zu bestimmen. Im Prüfungskonzept werden für die Prüfungsthemen
die jeweiligen Prüfungsziele und –inhalte fixiert. In einer
Umweltanalyse hat das Prüfungsteam des Weiteren die von der Prüfung
betroffenen internen und externen Stellen zu identifizieren.
Die befragten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sahen in den Weisungen
und Empfehlungen ein gutes Hilfsmittel. Die Peers sind der Auffassung,
dass die Vorgaben des RH zur Prüfungsvorbereitung geeignet
sind, eine verlässliche und einheitliche Grundlage für die Prüfungstätigkeit
zu schaffen. Sie haben sich zudem davon überzeugen können,
dass die vorgegebenen Prozesshandlungen auch tatsächlich angewandt
werden. Da das Prüfungshandbuch noch neu ist, empfehlen die Peers,
die Vorgaben kontinuierlich zu beobachten und weiterzuentwickeln.
Die Einschau an Ort und Stelle umfasst neben der Durchführung von
Erhebungen insbesondere eine Antrittsbesprechung, Meilensteingespräche,
eine Ablaufdokumentation, eine Schlussinformation und
eine Schlussbesprechung. Abhängig von Gegenstand und Art der Prüfung
bestimmt der RH die jeweils in Frage kommenden Methoden zur
Erhebung von Daten vor Ort. Die Palette reicht dabei von Interviews,
Gesprächen, Treffen und Fragebögen bis hin zur Analyse von Daten
und dem Studium von Dokumenten. Alle Prozessschritte sowie die Verantwortlichkeiten
der beteiligten Akteure hat der RH in seinem Prüfungshandbuch
ausführlich beschrieben.
Nach Überzeugung der Peers wendet der RH bei der Einschau an Ort
und Stelle anerkannte und bewährte Methoden an. Durch eine ausreichende
zeitliche Präsenz vor Ort vertiefen die Prüferinnen und Prüfer
den Kontakt mit der geprüften Stelle; das dadurch erzielte Vertrauensverhältnis
erleichtert es, Informationen zu gewinnen und Fragen zu
klären. Dabei ist einer neutralen Sicht auf die erhobenen Sachverhalte
und deren Bewertung besonderes Augenmerk zuzuwenden.
Nach Abschluss der Einschau an Ort und Stelle analysieren die Auftraggeberin/der
Auftraggeber und das Team die erhobenen Daten. Aus
den Ergebnissen leiten sie Prüfungsfeststellungen ab, die sich aus einem
Sachverhalt und einer Beurteilung einschließlich einer Empfehlung
zusammensetzen. Das Prüfungsteam erstellt den Prüfungsbericht unter
Verantwortung der Leiterin/des Leiters der Prüfung. Alle Dokumentationen
müssen von mindestens zwei Teammitgliedern gelesen werden.
Das Prüfungshandbuch stellt eine Checkliste bereit, mit der das Prüfungsteam
die Erstellung des Prüfungsergebnisses überprüfen kann.
28 Kärnten 2010/8