Analyse der Politikfelder der GSR-Fonds

Seite 50
Herausforderungen:
a) Entwicklung der Rahmenbedingungen
Die aktuellen und für die Zukunft absehbaren Rahmenbedingungen für den Arbeitsmarkt
sind gekennzeichnet durch die Unsicherheiten gegenwärtiger wirtschaftlicher
Krisenentwicklungen, die weiteren Integrationsschritte der Europäischen Union sowie
die Alterung der Bevölkerung. Die Beschleunigungs- und Spezialisierungstendenzen
im Zuge des anhaltenden Strukturwandels ebenso wie die Unsicherheiten, die aus den
Wirtschaftskrisen resultieren, unter anderem in kürzeren Planungshorizonten von Unternehmen,
in höherer Fluktuation am Arbeitsmarkt, in einer zunehmenden Heterogenisierung
der Arbeitsverhältnisse sowie in einem steigenden Koordinationsaufwand
zwischen verschiedenen AkteurInnen. Zudem ist bis 2020 noch mit einer leichten Zunahme
der Bevölkerung im Erwerbsalter und einer darüber hinausgehenden Steigerung
des Arbeitskräfteangebots zu rechnen, allerdings bereits bei einer deutlichen Verschiebung
der Altersstruktur in Richtung 50+. Die mittelfristige Sicherung eines qualitativ
hochwertigen Arbeitskräfteangebots und die Verbesserung der Einbindung älterer
Arbeitskräfte ins Erwerbsleben stellen eine wesentliche Herausforderung für die Arbeitsmarkt-
und Beschäftigungspolitik dar. Die Verbesserung der Erwerbssituation und
Beseitigung der geschlechtsspezifischen Einkommensnachteile von Frauen sind sowohl
aus Gründen der Nutzung ihres qualifizierten Erwerbspotentials, als auch zur
Vermeidung von Armut und Ausgrenzung wesentlich. Die Bewältigung von Arbeitslosigkeit
und Unterbeschäftigung bleibt auch in den nächsten Jahren eine wesentliche
politische Herausforderung. Zudem gewinnen Qualifizierung und Requalifizierung nicht
nur in Hinblick auf die Erhöhung der Erwerbsbeteiligung sondern auch vor diesem Hintergrund
der internationalen Wettbewerbsfähigkeit an Bedeutung (vgl. Lutz, 2007).
b) Erhöhung und Verbesserung des Erwerbspotentials
Angesichts eines Rückgangs der erwerbsfähigen Bevölkerung nach 2020 gewinnt die
Ausschöpfung der Erwerbspotentiale bereits jetzt zunehmend an Bedeutung, wobei
hier besonders qualitative Aspekte zu berücksichtigen sind: Das quantitative Angebot
an gering qualifizierten Arbeitskräften wird vermutlich keine Restriktion für eine Beschäftigungsexpansion
darstellen, zumal die Aktivierungsreserven in dieser Gruppe
höher sind. Vielmehr wird die Ausschöpfung des qualifizierten Erwerbspotentials sowie
die Verbesserung, Erhaltung und Anpassung der Qualifikationen entscheidend sein.
In den folgenden Segmenten sind angesichts geringerer Erwerbsquoten und hoher
Teilzeitanteile hohe Aktivierungspotentiale vorhanden:
� bei älteren Arbeitskräften (geringe Erwerbsbeteiligung, vgl. Abbildung 3),
� bei Frauen generell (hoher Teilzeitanteil, geringere Erwerbsbeteiligung, (vgl. Abbildung
3)
� bei Arbeitskräften (vor allem Frauen) die Kinderbetreuungs- und Pflegeaufgaben
wahrnehmen (geringe Erwerbsbeteiligung, hoher Teilzeitanteil (vgl. Mahringer et
al., 2012), in Teilzeitbeschäftigung zum Teil weniger qualifizierte Tätigkeiten (vgl.
Horvath et al., 2012)
� bei gering Qualifizierten (vgl. Abbildung 3und thematische Ziel 9)
� Arbeitskräfte mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen oder einer Behinderung
(geringe Erwerbsbeteiligung, hohes Risiko von persistenter Arbeitslosigkeit, vgl.
thematisches‚ Ziel 9)