Gemeinschafts- diagnose

Bestandsaufnahme zur Potenzialschätzung
Kasten 6.1
Der Produktionsfunktionsansatz der Europäischen Kommission zur Schätzung
des Produktionspotenzials
Für die Schätzung des Produktionspotenzials wird angenommen,
dass der gesamtwirtschaftliche Output auf Grundlage
einer Cobb-Douglas-Produktionsfunktion mit den Produktionsfaktoren
Arbeit (L) und Kapital (K) sowie dem technischen
Fortschritt (Totale Faktorproduktivität bzw. Solow-Residuum,
SR) bestimmt werden kann (vgl. Kapitel 4 „Mittelfristige
Projektion“): 1
Y = L 0,65 K 0,35 SR.
Das Produktionspotenzial (YPOT) errechnet sich aus dem
Trend des Faktors Arbeit (LP), dem Kapitalstock (K) sowie
dem trendmäßigen Verlauf der Totalen Faktorproduktivität
(SRT), d.h. YPOT = LP 0,65 K 0,35 SRT.
Der potenzielle Arbeitseinsatz (LP) ergibt sich gemäß der
Gleichung:
LP = POPW ∙ PARTS ∙ (1 − NAWRU) ∙ HOURST,
mit den folgenden Komponenten:
• POPW bezeichnet die Bevölkerung im erwerbsfähigen
Alter (15 bis 74 Jahre).
• PARTS ist der Trend des Verhältnisses der Erwerbspersonen
und der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter. Im hier
verfolgten Ansatz ergibt sich die Partizipationsrate für die
1 Die Elastizitäten der Produktionsfaktoren werden von der Europäischen
Kommission vorgegeben.
Vergangenheit residual aus der Gleichung für das tatsächliche
Arbeitsvolumen L.
• NAWRU bezeichnet die strukturelle Erwerbslosenquote.
• Der Trend der geleisteten Arbeitsstunden je Erwerbstätigen
wird mit HOURST bezeichnet.
Die Berechnung des Kapitalstocks bis zum Ende der Kurzfristprognose
ergibt sich aus der Fortschreibungsmethode
K = I + (1 − dep) K −1,
wobei I die Bruttoanlageinvestitionen bezeichnet. Die
Abschreibungsrate dep entspricht ab dem ersten Prognosejahr
ihrem Wert aus dem Vorjahr, der gemäß dep =
(I – (K – K −1) ⁄ K −1) berechnet wird.
Die Partizipationsrate, die durchschnittlichen Arbeitsstunden
und die Investitionsquote (I / YPOT) werden mittels Zeitreihenmodellen
über das Ende der Kurzfristprognose hinaus
fortgeschrieben und anschließend mit einem HP-Filter trendbereinigt.
Die NAWRU wird mit einem strukturellen Zeitreihenmodell
geschätzt, das auf einer Phillips-Kurve beruht.
Der Trend des technischen Fortschritts wird mit SRT bezeichnet.
Zuerst wird das Solow-Residuum berechnet, welches sich
für den Beobachtungszeitraum nach Einsetzen der Produktionsfaktoren
(L, K) und des Bruttoinlandsprodukts (Y) in die
Produktionsfunktion ergibt. Der Trend wird dann mit einem
strukturellen Modell ermittelt, das die Bestimmung von Trend
und Zyklus mit Umfragedaten zur Kapazitätsauslastung
verknüpft.
Wichtig ist bei alledem, dass das Konjunkturbereinigungsverfahren
für die politischen Akteure und die
Öffentlichkeit gut nachvollziehbar ist. Daher sind Verfahren
umso besser geeignet, je geringer die Eingriffsmöglichkeiten
sind und je transparenter das Vorgehen
ist. Auch sollte die Replizierbarkeit der Schätzergebnisse
gewährleistet sein.
Methoden der Potenzialschätzung
Grundsätzlich stehen für die Schätzung des Produktionspotenzials
rein statistische Filterverfahren, auf
einer Produktionsfunktion beruhende Methoden sowie
modellbasierte Verfahren zur Verfügung. 6 Rein statistische
Filterverfahren nehmen lediglich eine Zerlegung
von Zeitreihen in eine zyklische und eine in der
Regel glatter verlaufende Trendkomponente vor. Bei univariaten
statistischen Filterverfahren gehen nur Daten
der zugrundeliegenden Reihe (insbesondere des Bruttoinlandsprodukts),
aber keine ökonomisch-theoretischen
Überlegungen ein. Am häufigsten wird sowohl
in der Literatur als auch in der Praxis auf den Zeitrei-
6 Für einen Überblick über die Verfahren vgl. z.B. Weyerstraß, K. (2001),
Methoden der Schätzung des gesamtwirtschaftlichen Produktionspotentials
und der Produktionslücke. IWH-Diskussionspapiere, Nr. 142, Halle/Saale.
GD Herbst 2015
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