Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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MEMORIA
Diapositiva del expositor
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7. El Ordenamiento Territorial en relación con el cambio climático y la
gestión del riesgo
climáticos como porcentaje del PBI es mayor en Bolivia que en el Perú, Ecuador o
Colombia, según una base de datos de la Cepal para los países de la región. Colombia,
Ecuador, Perú, Brasil y Bolivia muestran patrones diversos, diferentes fases
e inclusive eventos, aunque dentro de una tendencia al incremento del número
de desastres.
Impactos y vulnerabilidad
Hay vulnerabilidad pero también una respuesta de la población a los desastres.
Existen diferentes estrategias para la recuperación de los medios de vida: reconstrucción
del patrimonio, en algunos casos hay fondos de compensación, redes
sociales, la migración rural-urbana y también migración nacional e internacional.
Si esta tendencia de desastres-pobreza-desastres continúa, no debe sorprender
que la migración vaya en aumento en el mundo. Hay datos que muestran que la
migración proviene de las zonas afectadas por desastres o eventos similares.
En el ejemplo que se muestra en el mapa se puede ver que, para el caso de México,
cuanto más oscuro el municipio es mayor el grado de empobrecimiento (en el
mapa se concentra en el centro-sur este) y es precisamente en la zona en la cual
los eventos climáticos han afectado más. El gráfico sugiere que los desastres están
desempeñando un papel, no como causa directa, pero si guardan relación.
Avances en la gestión y la adaptación al cambio climático y los
riesgos de desastre
Frente al escenario descrito, se puede formular la siguiente pregunta: ¿Qué pasos
se está dando ahora para enfrentar el CC?, las respuestas no son muchas, por supuesto.
En el caso de la Cepal se está realizando un seguimiento de los desastres.
Existe un equipo de consultores que mide las temperaturas en los países de la
región. Hay avances de medición para México, con parámetros de temperatura y
precipitación. Actualmente están por debajo de la media óptima (más calor, menor
precipitación) de modo que el cultivo del café ya no es viable.
Un gran problema es que hay pocos datos, por tanto los políticos no tienen bases
para la toma de decisiones. Es preciso que la sociedad civil (las ONG y la academia)
tome iniciativas para realizar análisis de estos datos en el ámbito local.
Asimismo, al desaparecer los parámetros normales de temperatura, se incrementa
la presencia de los mosquitos y con ellos el dengue en muchas zonas de América
Latina y El Caribe.
En términos de instrumentos de adaptación al CC, en América Latina se está
prestando atención a la infraestructura. Aunque ello no basta. Aquí hay que hacer
hincapié en el cambio de paradigma que se busca desde la Cepal: lo principal
es invertir en infraestructura física, aunque hay que enfocarse también en otros
elementos como los sistemas de seguros (propiedad, producción) y la reorientación
productiva.
En el nivel de la formulación de proyectos, la Cepal sugiere poner atención a la
fragilidad, analizar el nivel de riesgo y vulnerabilidad, las características del territorio
y la consulta como pasos previos para pasar a la formulación de proyectos,
incluyendo el análisis costo-beneficio que los decisores tienen que abordar.