Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

2.2.
Seminario-Taller Internacional
Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazonica
Iquitos - Perú, 15 al 17 de septiembre de 2009
“GESTIONAR EL TERRITORIO ANDINO-AMAZÓNICO CON SOSTENIBILIDAD: UN RETO DEL SIGLO XXI”
El Ordenamiento Territorial en los países andino-amazónicos:
modelo actual, marco legal, institucional y aspectos técnicos
Fernando Rodríguez 9
Esta presentación resume los estudios específicos realizados por el IIAP sobre OT
como parte del Proyecto BioCAN que desarrolla la CAN. Contiene cuatro partes.
La primera da cuenta de la forma cómo se está usando y ocupando la Amazonía;
la segunda presenta el marco legal e institucional de este proceso; la tercera comprende
los aspectos técnicos en la formulación de los planes de OT en los países
de la región; y la cuarta presenta los grandes retos que se enfrentan en esta área
en la región.
Modelo actual de uso y ocupación del territorio en la Amazonía
Características de los modelos de ocupar y usar el territorio en la Amazonía
En cuanto a la visión y la ocupación del territorio amazónico, cuando se ve la
Amazonía desde un avión, por lo general se tiene una sensación de homogeneidad.
Esta percepción ha inducido a que las políticas sobre ella sean igualmente
homogéneas, sin considerar sus particularidades. Sin embargo, la Amazonía es un
territorio muy heterogéneo en numerosas aspectos como los procesos geológicos,
geomorfológicos, climáticos, hidrológicos y biogeográficos que han modelado el
continente sudamericano y la Amazonía. Por consiguiente, estas características del
territorio deberían ser las condicionantes sobre la forma de usarlo y ocuparlo.
Sin embargo, la definición
de los modelos
corresponde
más a las políticas
que cada uno de
los países ha implementado
en sus
respectivos territorios.
Así, se puede
ver que las caracte-
Diapositiva del expositor
rísticas del territorio
han condicionado
que en la selva alta
la población se concentre en los valles y en la selva baja lo haga en las partes
altas adyacentes a los grandes ríos (Manaos, Pucallpa, Santarem).
En consecuencia, no hay un solo modelo para ocupar y usar la Amazonía. Hay
muchos modelos y cada uno responde a las políticas de cada país y también a sus
procesos históricos. Generalmente, la Amazonía ha sido considerada en todos los
países como un «patio trasero» en el cual se puede actuar sin mayor precaución.
Así, se puede botar los desechos al ambiente y explotar sus recursos sin mayor
cuidado, práctica que ha sido aplicada en mayor o menor medida en cada uno de
los países amazónicos.
9 Director del Programa de Cambio Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente del IIAP
25