Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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98 MEMORIA Diapositiva del expositor Diapositiva del expositor Diapositiva del expositor 7. El Ordenamiento Territorial en relación con el cambio climático y la gestión del riesgo climáticos como porcentaje del PBI es mayor en Bolivia que en el Perú, Ecuador o Colombia, según una base de datos de la Cepal para los países de la región. Colombia, Ecuador, Perú, Brasil y Bolivia muestran patrones diversos, diferentes fases e inclusive eventos, aunque dentro de una tendencia al incremento del número de desastres. Impactos y vulnerabilidad Hay vulnerabilidad pero también una respuesta de la población a los desastres. Existen diferentes estrategias para la recuperación de los medios de vida: reconstrucción del patrimonio, en algunos casos hay fondos de compensación, redes sociales, la migración rural-urbana y también migración nacional e internacional. Si esta tendencia de desastres-pobreza-desastres continúa, no debe sorprender que la migración vaya en aumento en el mundo. Hay datos que muestran que la migración proviene de las zonas afectadas por desastres o eventos similares. En el ejemplo que se muestra en el mapa se puede ver que, para el caso de México, cuanto más oscuro el municipio es mayor el grado de empobrecimiento (en el mapa se concentra en el centro-sur este) y es precisamente en la zona en la cual los eventos climáticos han afectado más. El gráfico sugiere que los desastres están desempeñando un papel, no como causa directa, pero si guardan relación. Avances en la gestión y la adaptación al cambio climático y los riesgos de desastre Frente al escenario descrito, se puede formular la siguiente pregunta: ¿Qué pasos se está dando ahora para enfrentar el CC?, las respuestas no son muchas, por supuesto. En el caso de la Cepal se está realizando un seguimiento de los desastres. Existe un equipo de consultores que mide las temperaturas en los países de la región. Hay avances de medición para México, con parámetros de temperatura y precipitación. Actualmente están por debajo de la media óptima (más calor, menor precipitación) de modo que el cultivo del café ya no es viable. Un gran problema es que hay pocos datos, por tanto los políticos no tienen bases para la toma de decisiones. Es preciso que la sociedad civil (las ONG y la academia) tome iniciativas para realizar análisis de estos datos en el ámbito local. Asimismo, al desaparecer los parámetros normales de temperatura, se incrementa la presencia de los mosquitos y con ellos el dengue en muchas zonas de América Latina y El Caribe. En términos de instrumentos de adaptación al CC, en América Latina se está prestando atención a la infraestructura. Aunque ello no basta. Aquí hay que hacer hincapié en el cambio de paradigma que se busca desde la Cepal: lo principal es invertir en infraestructura física, aunque hay que enfocarse también en otros elementos como los sistemas de seguros (propiedad, producción) y la reorientación productiva. En el nivel de la formulación de proyectos, la Cepal sugiere poner atención a la fragilidad, analizar el nivel de riesgo y vulnerabilidad, las características del territorio y la consulta como pasos previos para pasar a la formulación de proyectos, incluyendo el análisis costo-beneficio que los decisores tienen que abordar.
Consideraciones finales Seminario-Taller Internacional Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazonica Iquitos - Perú, 15 al 17 de septiembre de 2009 “GESTIONAR EL TERRITORIO ANDINO-AMAZÓNICO CON SOSTENIBILIDAD: UN RETO DEL SIGLO XXI” El CC, si bien representa modificaciones en su mayoría negativas debido a que se desconoce muchos aspectos de su comportamiento, implica también un conjunto de oportunidades y retos, entre los cuales se puede señalar los siguientes: • Deforestación evitada y reforestación • Cambio en el uso del suelo • Valoración de la biodiversidad • Participación (negociación) con la comunidad • Generación de proyectos sociales-productivos adaptados • Sistemas de monitoreo climático y alerta temprana ante eventos extremos En el escenario descrito, además de los retos que exigen los efectos del CC y otros probables desastres, se plantean las siguientes consideraciones: • Existe la urgencia de la adaptación humana-ambiental inmediata ante los cambios que ya son inminentes. Hay ya comentarios de que existe un retraso al respecto. • Se debe disponer de matrices de rendimientos en función de diferentes factores, como humedad o temperatura, y precios netos al productor, parámetros para la contratación de seguros y cobertura de precios ante la inminencia de probables desastres. • Hay que fortalecer la infraestructura financiera-productiva-comercializadora, teniendo en cuenta que se presentarán aumentos de temperatura, reducción de lluvias y más eventos extremos. • Se hace urgente una planeación integral que tenga en cuenta recursos, sectores y riesgos climáticos. ¿Existen experiencias notables con respecto de políticas nacionales sobre la gestión del riesgo de desastres? S. Saldaña: En el mundo son pocos los casos con políticas de riesgos integrales. Hay muchos casos con políticas desarticuladas. Hay países como México y Chile que llaman la atención por sus políticas de ges- tión del riesgo. Tienen en común que separan la atención de las emergencias de la reducción del riesgo. Hay la intención de hacerlas integrales. En Chile están trabajando dos organismos de modo separado, uno en desastres y otro en OT. En el caso mexicano, uno atiende los desastres sin entrar a su prevención. Se debe crear relaciones entre los minis- terios. La Cepal tiene un importante nivel de información en relación con el cambio climático, ¿de qué manera esta información genera «cambios» en los niveles políticos y, concretamente, ambienta- les? ¿Dónde y quiénes los implementan? S. Saldaña: La Cepal es un órgano de carácter consultivo, no puede implementar ninguna política. La Cepal, a pedido de los países o en respuesta a sus necesidades, ejecuta estudios que entrega a los gobier gobier- gobier gobier- gobier gobier- gobier gobier- gobier gobier- gobier gobier- gobier nos. Son los gobiernos los que deciden si toman o no en cuenta las recomendaciones. 99
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