Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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3.2.
MEMORIA
3. La biodiversidad en el Ordenamiento Territorial
Una experiencia exitosa de Ordenamiento Territorial con base en el
manejo de la biodiversidad: el Programa Nacional de Conservación
y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto en Bolivia
Diapositiva del expositor
Fernando Cisneros 16
¿Cómo se definen habilito y enganche?
Desde 1997, Bolivia cuenta con un Programa para la Conservación y Aprovechamiento
Sostenible del Lagarto, Caiman yacare (Programa Lagarto), respaldado por
una herramienta técnico-legal, el Decreto Supremo 24774 del 31 de julio de 1997,
modificado por la Resolución Ministerial 147/02 del año 2002.
El aprovechamiento se basa en la captura de animales silvestres (50 mil al año)
a través de cuotas anuales de extracción dirigidas a beneficiarios de territorios
comunitarios de origen (TCO), comunidades indígenas, campesinos y estancias
privadas.
La lógica de gestión para el recurso lagarto estaba basada principalmente en la
administración a través del control y la fiscalización por parte de las autoridades
departamentales (Articulo 10 de la Resolución Ministerial 147/02).
De acuerdo con la aptitud de los habitats para el lagarto, en el departamento del
Beni se concentra 85% de los predios participantes del programa y el 15% restante
está en Santa Cruz y La Paz. Asimismo, las cuotas de extracción
corresponden en un 85% a TCO y el resto a predios individuales.
El mayor potencial del lagarto está dentro de los territorios
comunitarios, conforme lo indican los estudios y los planes de
manejo elaborados en el año 2007.
La extracción de piel de lagarto por indígenas u otros pobladores
locales se realiza mediante los sistemas de «habilito» y
«enganche». En ese contexto, el papel de las autoridades se
limitaba al control y la fiscalización de manera centralizada, en
La Paz y Santa Cruz. El Estado no era una entidad promotora ni
reguladora. Se presentaban agudas asimetrías entre el primer
eslabón, los cazadores, y el último eslabón, los exportadores. Lo
que hacía el Estado solamente era otorgar permisos y certificados
de exportación.
F. Cisneros: En el habilito el intermediario entrega coca, balas y arroz a los cazadores. Cuando los cazado-
res venden los lagartos, el intermediario les descuenta el valor de lo que les entregó. En el enganche el
intermediario pone como condición al cazador su habilito para comprarle.
16 Ministerio del Medio Ambiente y Agua de Bolivia.