Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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Cuadro 1
MEMORIA
2. Marco conceptual y estado situacional
En el caso de la Amazonía legal, según las normas, el poder público federal elabora
su ZEE en coordinación con la Comisión Coordinadora de ZEE del Territorio
Nacional, teniendo como referencia el Mapa Integrado de la ZEE de los Estados,
elaborado y actualizado por el Programa de Zoneamento Ecológico Económico. Según
esta norma, el proceso de elaboración de la ZEE de la Amazonía legal tendrá
la participación de los estados y los municipios, las Comisiones Estatales de ZEE y
los representantes de la sociedad civil (incluidos en el Decreto 6288, de 2007).
Los nueve estados que integran la Amazonía están implementando sus propias
ZEE y el gobierno central está haciendo una macrozonificación de toda la Amazonía.
Tal vez, esto debiera haber sido hecho a la inversa y establecer mediante
una macrozonificación las orientaciones generales para los estados; sin embargo,
se está intentando rescatar una visión general estratégica de la región como un
todo.
Contexto actual
Situación de la Amazonía
La estratificación de las áreas en la Amazonia
Especificación (millones de
hectáreas)
Áreas de la unión 67,4
Tierra indígenas 120,1
Asentamientos 38,3
Unidades de Conservación Federal 65,9
Unidades de Conservación Estatal 57,1
Áreas de ITEM 49,4
Edificios (certificados y títulos de Rondônia) 15,1
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas 7
Otras ocupaciones 81,9
Total 502,2
Fuente: INCRA
El proyecto de macrozonificación comprende nueve estados, 794 municipios y
5 millones de km 2 (60% del territorio nacional), donde se reconoce la existencia
de derechos sobre las tierras y los recursos naturales (situação fundiária) que se
muestra en el cuadro 1.
Diapositiva del expositor
En este momento se están empleando planes
de prevención de deforestación. El Plan Amazonía
Sostenible (PAS) es el más estratégico de los
planes para la Amazonía. Existe un nuevo marco
legal para las concesiones forestales a partir de
una nueva ley aprobada.
Pero tal vez la medida más importante de las que
se están implementando es el programa Tierra
Legal, ley aprobada por el Parlamento que tiene
por fin regularizar y titular la posesión de tierras
en la Amazonía. Esta es una ley muy polémica,
destinada a superar la inestabilidad jurídica que
existe en la zona; pero ha generado preocupación
acerca de si dará como resultado la legalización
de muchas ocupaciones ilegales, a pesar de que
existen algunas salvaguardas para evitar esta posibilidad.
De todas maneras, son 67 millones de
hectáreas de tierras del Estado que ahora estarán
tituladas.
Elementos conceptuales y metodológicos de la ZEE
La primera cuestión fundamental para sustentar una agenda compartida entre los
países andino-amazónicos es la necesidad de pensar y revalorizar la escala de la
Amazonía transcontinental.
Dentro del proyecto de macrozonificación se está buscando el establecimiento de
un diálogo permanente con los diferentes actores y ese es uno de los propósitos de
compartir experiencias con los distintos países, por el nuevo significado geopolítico
de la Amazonía en tanto que va más allá de los límites nacionales.