Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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MEMORIA
2. Marco conceptual y estado situacional
¿Hay alguna experiencia de OT en la región que incorpore el concepto de corredores ecológicos?
F. Rodríguez: Sí. Existe una experiencia reconocida internacionalmente entre Perú y Bolivia, el Corredor de
Conservación Vilcabamba-Amboró, promovido de buena fe por organizaciones de conservación. Una de
las críticas que se le hace es que no tiene una autoridad que vele por ella; lo que constituye una debilidad,
pues se vuelve tierra de nadie. No existe un organismo competente que se ocupe de los corredores.
Por su parte, en Bolivia la nueva Constitución establece los principios del OT. En el
Artículo 271 también señala que se debe crear un organismo especial descentralizado
para la Amazonía de Bolivia con sede en la región y el objetivo de promover
actividades propias de esta. Se norma también que en su diseño debe haber
participación de los diversos actores sociales.
En Colombia, la Constitución establece que el OT se hará por Ley Orgánica que
adjudicará la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
En el Perú, la Constitución solo indica para la Amazonía que el Estado promoverá
su desarrollo sostenible con una legislación adecuada.
En términos generales, en ninguno de los países de la CAN existen leyes que normen
el proceso de OT y permitan articular las políticas sectoriales con las políticas
territoriales. Sí hay proyectos de ley de OT. Por ejemplo, Colombia tiene un proyecto
de ley desde hace muchos años. En el Perú hay proyectos de ley pendientes de
aprobación. Brasil tampoco tiene una ley de OT, sino un conjunto de normas que
establecen los procedimientos para elaborar los planes de OT.
En los aspectos institucionales también hay diferencias. En el Perú, Ecuador y
Colombia, el Ministerio del Ambiente es el responsable de la política nacional
de OT; en cambio, en Bolivia es el Ministerio de Planificación el que asume esta
responsabilidad. En cada país, internamente, se definen competencias de OT para
cada nivel de gestión territorial.
Asimismo, el Perú (IIAP) y Colombia (Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
Sinchi) tienen instituciones de investigación que dan el soporte técnico a
los procesos de OT en la Amazonia. Ecuador, como ya se señaló, posee una institución
que promueve y ejecuta la política de desarrollo de la Amazonia (Ecorae).
Finalmente, Bolivia no cuenta con una institución especializada en la Amazonía.
Aspectos técnicos en la formulación de los planes de Ordenamiento
Territorial
En este acápite se presentan los aspectos técnicos que se están aplicando en la
formulación de los planes de OT, para conocer cuáles han sido los avances y las
debilidades de estos procesos.
Colombia y Bolivia son los países que más han avanzado en la formulación de
planes de OT. En cambio el Perú avanzó en los procesos de ZEE como paso previo
a la formulación de planes de OT. Ecuador también lo hizo, pero con menor intensidad.
En este contexto existe un adelanto teórico significativo, con metodologías