Ordenamiento Territorial de la Región Andino-Amazónica

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MEMORIA
Diapositiva del expositor
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2. Marco conceptual y estado situacional
El otro caso es el de Santa Cruz, en Bolivia, que ha pasado de ser un pueblo pequeño
de 40 mil habitantes a una ciudad de más de un millón, como resultado
de dos políticas: la vial con la carretera desde Cochabamba y la de generación
de excedentes de la actividad petrolera a través del canon que se destina a la
reinversión en la misma región. Esta es una ciudad muy dinámica con una alta
tasa de crecimiento. Sin embargo, el PBI per cápita no crece porque la población
se incrementa en mayor proporción. Los principales sectores son el petróleo, la
industria forestal, la soya y la construcción. El 80% de la producción agrícola nacional
boliviana está en Santa Cruz, una zona con un gran potencial agropecuario.
En 1990, la ciudad de La Paz tenía casi el mismo PBI que Santa Cruz, pero el año
2005 Santa Cruz ya la había dejado atrás. En síntesis, Santa Cruz, que era la cola
del eje La Paz-Cochabamba-Santa Cruz, pasó a ser la cabeza gracias a la política
gubernamental implementada en esa zona.
La ocupación por los pueblos indígenas
Otra de las características de la Amazonía es que una parte significativa del territorio
es ocupada por poblaciones indígenas. El 21% del territorio de la Amazonía
legal en Brasil está ocupado por territorios indígenas. La Amazonía es una zona
con alta diversidad cultural en la cual existen 420 pueblos indígenas diferentes.
Su población llega a 1,2 millones de habitantes fundamentalmente en Ecuador, el
Perú y Brasil. También se reporta en estos tres países poblaciones indígenas en
aislamiento voluntario que son muy vulnerables a las enfermedades. No conocemos
las áreas en las que se están desplazando, lo que acarrea conflictos con los
madereros o los petroleros. Este es un tema de la mayor importancia en materia
de políticas de OT.
Áreas de conservación natural
Los últimos datos que aparecen en Geoamazonía 10 sobre áreas protegidas señalan
que 21% de la Amazonía está dedicada a la conservación de los recursos
naturales, bajo diversos criterios.
Pero un problema que afronta el bosque amazónico es la alta deforestación que
se ha convertido en una práctica muy agresiva. Por ejemplo, en Ecuador, en las
cabeceras de los ríos Putumayo y Napo, en las provincias de Orellana y Sucumbios,
entre 1977 y 2002 el impacto de la deforestación ha sido enorme.
En toda la Amazonía se reporta casi un millón de hectáreas deforestadas, de las
cuales 80% corresponde a Brasil y apenas 8% al Perú. En los últimos cinco años
la deforestación en el Perú comienza a decrecer; sin embargo, aún existen puntos
críticos como la deforestación por causa de la minería aurífera en Madre de Dios.
Es obvio que esta forma de uso del territorio ha generado serios problemas: pérdida
de biodiversidad, débil competitividad, vulnerabilidad y riesgo de desastres,
centralismo, exclusión social y pobreza.
Marco legal e institucional del Ordenamiento Territorial en la
Amazonía
En todos los países de la CAN se reconoce que la planificación territorial es un
instrumento fundamental en las estrategias de biodiversidad, tal como lo establece
10 Publicación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma).