Convenios de colaboración en el ámbito del Ministerio de Defensa

Con independencia de las peculiaridades del procedimiento de concesión
de las ayudas y subvenciones de Cooperación Internacional, reguladas
por el Real Decreto 259/1998, de 20 de febrero, la única excepción al
cumplimiento del principio de concurrencia en la concesión de subvenciones,
se encuentra en las denominadas subvenciones nominativas, que
se definen en nuestro ordenamiento jurídico de la forma siguiente:
No será necesaria publicidad cuando las ayudas o subvenciones tengan
asignación nominativa en los Presupuestos Generales del Estado o
su otorgamiento y cuantía resulten impuestos para la Administración en
virtud de normas de rango legal (artículo 81.6.b.2) del texto refundido de
la Ley General Presupuestaria).
Quedan excluidas del presente Reglamento las concesiones de ayudas
y subvenciones que resulten de una asignación nominativa contenida en
las normas de rango legal (artículo 2.3 del Real Decreto 2225/1993).
Por consiguiente, para que una subvención o ayuda pública quede excluida
de los principios de publicidad y concurrencia en la concesión tiene
que reunir los siguientes requisitos:
Contar con asignación nominativa, esto es, con indicación del nombre
del beneficiario y de la cuantía de la subvención en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado.
Que su otorgamiento a favor de un beneficiario concreto y la cuantía
determinada de la subvención a favor del mismo sea obligatorio para la
Administración en virtud de otra norma de rango de ley distinta de la Ley
de Presupuestos.
A la vista de estos requisitos, la subvención propuesta no puede ser
considerada como una subvención nominativa, ya que, a juicio de este
Centro fiscal, la invocación que realiza la Abogacía del Estado a los artículos
30 y 31 de la LOU a estos efectos no resulta suficiente, puesto que
dichos preceptos preveían la creación de una Agencia Nacional de Evaluación
de la Calidad y Acreditación, pero no que dicha entidad tuviese
que adoptar la forma jurídica de fundación y mucho menos la cuantía
de la subvención que habría de recibir. Tampoco, obviamente, cuenta la
subvención propuesta con una asignación nominativa en los Presupuestos
Generales del Estado.
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