Convenios de colaboración en el ámbito del Ministerio de Defensa

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C) CONVENIOS DE COLABORACIÓN: GESTIÓN FINANCIERA Y CONTROL Para la conclusión de este estudio de los convenios de colaboración, solamente nos queda analizar varios aspectos: 1. Gestión financiera. 2. Función interventora. 3. Control financiero. 4. Estadística. 5. Subvenciones en relación con los convenios de colaboración. 1. GESTIÓN FINANCIERA La suscripción de un convenio de colaboración puede dar lugar a que se produzcan varios supuestos: 1. Convenios de colaboración que no implican ningún gasto para las partes contrayentes. 2. Convenios de colaboración que llevan implícitos una serie de gastos. Dentro de dichos gastos hay que distinguir a su vez la siguiente clasificación: 2.1. Gastos determinados de carácter anual (un ejercicio presupuestario). 2.2. Gastos determinados de carácter plurianual (varios ejercicios presupuestarios). 2.3. Gastos indeterminados de carácter anual y/o plurianual. — 43 —
Pasamos a desarrollar estas clasificaciones: 1. Convenios de colaboración que no implican ningún tipo de gasto. Podría darse el caso que de un convenio de colaboración no se deriven gastos para la Administración, ya que en muchos supuestos, con la figura del acuerdo o protocolo de colaboración, se pueden sentar las bases o premisas de futuros convenios de colaboración que posteriormente implicarán gastos para el Erario Público. Por lo tanto, en aquellos supuestos en que los acuerdos o protocolos de colaboración y sus convenios que se deriven no lleven implícitamente ningún tipo de gasto, los mismos estarían exentos de fiscalización. Por el contrario, si los futuros convenios de colaboración que se deriven de ese acuerdo o protocolo implican una serie de gastos para la Administración, éstos estarán sujetos al régimen de fiscalización que establece el nuevo ACM de 2008, modificado por la Resolución de 2010 y posteriormente por Resolución de 4 de julio de 2011. Por lo tanto se deberán aportar los correspondientes certificados de existencias de crédito, los informes preceptivos y someterse a la fiscalización correspondiente, que le corresponderá al interventor delegado de la Autoridad que gestione el crédito (articulo 8.1.b del R.D. 2188/95) 2. Convenios de colaboración que implican gastos concretos y determinados. Es muy frecuente que, en el momento de la suscripción de los convenios de colaboración, éstos lleven implícitos la realización de unos gastos de cuantías concretas. Ahora bien, ¿qué tipo de gastos podrá ir con cargo a los presupuestos? ¿Puede ser cualquier tipo de gasto? ¿Son aplicables al capitulado de personal? ¿Y al de inversiones reales? Es evidente que serán los gastos de transferencia, y más concretamente los relativos a los capítulos 4 y 7 del presupuesto, es decir, los conceptuados en subvenciones y transferencias. Los gastos de personal, así como los de inversiones, se reflejarán en sus capítulos específicos que son nóminas y contratos; por lo — 44 —
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