Convenios de colaboración en el ámbito del Ministerio de Defensa

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Con independencia de las peculiaridades del procedimiento de concesión de las ayudas y subvenciones de Cooperación Internacional, reguladas por el Real Decreto 259/1998, de 20 de febrero, la única excepción al cumplimiento del principio de concurrencia en la concesión de subvenciones, se encuentra en las denominadas subvenciones nominativas, que se definen en nuestro ordenamiento jurídico de la forma siguiente: No será necesaria publicidad cuando las ayudas o subvenciones tengan asignación nominativa en los Presupuestos Generales del Estado o su otorgamiento y cuantía resulten impuestos para la Administración en virtud de normas de rango legal (artículo 81.6.b.2) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria). Quedan excluidas del presente Reglamento las concesiones de ayudas y subvenciones que resulten de una asignación nominativa contenida en las normas de rango legal (artículo 2.3 del Real Decreto 2225/1993). Por consiguiente, para que una subvención o ayuda pública quede excluida de los principios de publicidad y concurrencia en la concesión tiene que reunir los siguientes requisitos: Contar con asignación nominativa, esto es, con indicación del nombre del beneficiario y de la cuantía de la subvención en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Que su otorgamiento a favor de un beneficiario concreto y la cuantía determinada de la subvención a favor del mismo sea obligatorio para la Administración en virtud de otra norma de rango de ley distinta de la Ley de Presupuestos. A la vista de estos requisitos, la subvención propuesta no puede ser considerada como una subvención nominativa, ya que, a juicio de este Centro fiscal, la invocación que realiza la Abogacía del Estado a los artículos 30 y 31 de la LOU a estos efectos no resulta suficiente, puesto que dichos preceptos preveían la creación de una Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación, pero no que dicha entidad tuviese que adoptar la forma jurídica de fundación y mucho menos la cuantía de la subvención que habría de recibir. Tampoco, obviamente, cuenta la subvención propuesta con una asignación nominativa en los Presupuestos Generales del Estado. — 197 —
De las consideraciones anteriores se desprende la siguiente CONCLUSIÓN Esta Intervención General confirma el criterio expresado por esa Intervención Delegada en cuanto a que la subvención que se propone conceder a la ANECA mediante la suscripción de un convenio ha de cumplir los requisitos de publicidad, concurrencia y objetividad en la concesión y con unas bases reguladoras de la misma, ya que ni por la circunstancia de que sea concedida a través de un convenio ni por su destinatario cuenta con un régimen especial que la exima de su cumplimiento. Lo que comunico a V.I. en relación con el objeto de su consulta. — 198 —
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