GEO Chile 2005.pdf - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

Figura 3.19. Estructura del Sistema Nacional de Certificación de Leña
CORPORACION NACIONAL
DE CERTIFICACIÓN DE LEÑA
AUDITORES
SECRETARÍA
CONACEL
CONSEJO NACIONAL
DE CERTIFICACIÓN DE LEÑA
CONACEL
CERTIFICADORES
SECRETARÍA
CONACEL
CONSEJOS LOCALES
DE CERTIFICACIÓN DE LEÑA
CONACEL
COMERCIANTES DE LEÑA
(PRODUCTORES O
INTERMEDIARIOD
130
Este sistema de certifi cación está orientado al comerciante final de
leña, es decir, aquel que le vende al consumidor, pudiendo ser éste un
productor, un transportista, o un dueño de local de venta.
El estándar de certifi cación está compuesta por cuatro principios:
1. Cumplimiento de la legislación forestal, ambiental y
tributaria vigente, además de las normas municipales y de la
autoridad sanitaria que tengan relación con el tema.
2. Origen del producto. Se exige la mantención de registros de
proveedores y verifi car el cumplimiento del plan de manejo
(informe cumplimiento de plan de manejo CONAF).
3. Calidad del producto. Se exige un contenido de humedad
máximo de un 25% para la leña comercializada.
4. Servicio al consumidor. Informar al cliente acerca de las
características del producto (especie, contenido de
humedad, volumen, etc.), ya sea a través de la boleta de
venta u otro material impreso para este fin.
Considerando que la situación actual en materia de comercialización
de leña es tremendamente informal, lo que haría muy difícil exigir el
cumplimiento total del estándar, se ha estimado conveniente dar un
plazo de dos años para cumplir con los requisitos de certificación.
Al momento de solicitar la certificación el comerciante de leña debe
cumplir con los principios 1 y 4 del estándar, al año siguiente el principio
2, y al segundo año el principio 3. De esta forma se espera facilitar
el proceso de certifi cación.
La implementación de este sistema voluntario de certificación está
generando un mercado formal, diferenciado, que agrega valor al pro-
ducto y mejora la rentabilidad de la actividad de manejo forestal, aspecto
considerado clave para la conservación de los bosques nativos.
Sin embargo, este sistema de certificación difícilmente podría funcionar
por si solo. Para tener éxito es necesario implementar varios
programas complementarios: a) Programa de sensibilización y educación
pública, b) Programa de capacitación para productores e intermediarios,
y c) Programa de fiscalización. El primer programa pretende
socializar los problemas relativos al uso de leña, capacitando al
consumidor para hacer un buen uso del combustible y de los equipos
de combustión, y posicionando a los comerciantes certificados. El
segundo programa pretende capacitar a los productores de leña en
el manejo de los bosques, incentivando la elaboración de planes de
manejo. Además, está orientado a capacitar a los intermediarios para
que estén en condiciones de formalizar su actividad y certificarse. El
tercer programa tiene por fi nalidad combatir el mercado negro a través
de fi scalizaciones coordinadas entre los servicios públicos pertinentes.
La implementación de este sistema de certificación ha dejado en
evidencia problemas graves que obstaculizan cualquier intento por
avanzar hacia la formalización del mercado de la leña y el manejo sustentable
de los bosques nativos. Uno de los principales problemas
ha sido el escaso número de predios con plan de manejo aprobados
por CONAF. Los antecedentes sobre número, superficie y ubicación
geográfica de los predios con plan de manejo de bosque nativo vigentes
a diciembre 2005 en la Provincia de Valdivia proporcionados
por CONAF, no justifican la producción de 300 mil metros cúbicos de
leña al año que consume, solamente, la ciudad de Valdivia, por lo cual
es claro que una parte importante del abastecimiento de leña a nivel
provincial proviene de cortas ilegales.
INFORME PAÍS • ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE • 2005
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