GEO Chile 2005.pdf - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

En un ámbito más específi co, se puede señalar que entre las comunas
de ciudades de más de 20.000 habitantes que presentan mayores
niveles de défi cit en el indicador de saneamiento (ver cuadro anexo
8.7), referido a los servicios básicos de urbanización, se encuentran:
Villarrica (24,6%), Ovalle (19,7%), Padre Las Casas (19,6%), Puerto
Varas (19,3%) y La Unión con un 17%.
8.2.3 Seguridad
El tema de la seguridad puede abordarse desde distintas perspectivas,
entre las que se encuentran la de los niveles de criminalidad existentes
en un determinado asentamiento, cuyos datos se encuentran en
el cuadro anexo 8.8 y donde se observa que las cifras oscilan entre un
año y otro, pero no logran mostrar ninguna tendencia. Lo mismo pasa
si se observan los mismos datos a nivel regional. Lo que de todas
formas llama la atención es el caso de los robos, que se dan en muy
alta proporción en todos los años.
Otra forma de enfrentar el tema de la seguridad es la que propone
el PNUD en su informe de Desarrollo Humano en Chile para el año
1998. En este informe se presentan dos índices de seguridad según
los cuales se clasifi ca a las trece regiones del país, como forma de
llevar a cabo un diagnóstico de éstas.
Lo interesante de estos índices es que pueden caracterizar a las regiones
en sentidos opuestos. Este es el caso de la Región de Atacama,
por ejemplo, (cuadro 8.9), que tiene una diferencia de 7 puntos entre el
ISHO y el ISHS 6 , estando mucho mejor a nivel objetivo que subjetivo.
Lo mismo pasa con la Región Metropolitana y con la regiones de Los
lagos y del Maule.
Esta propuesta de análisis nos lleva a constatar que las cifras duras y
el aspecto material de la vida no determinan completamente el devenir
de los acontecimientos, en gran medida éstos son determinados por
la subjetividad y las percepciones de los individuos.
Cuadro 8.9
Índice de Seguridad Humana Nacional por Región
Región ISHO ISHS Diferencias de lugares
I 0,551 0,358 1
II 0,772 0,354 3
III 0645 0,304 7
IV 0,383 0,276 3
V 0,614 0,283 7
VI 0,422 0,305 2
VII 0,220 0,379 8
VIII 0,407 0,333 1
IX 0,150 0,354 6
X 0,296 0,411 8
XI 0,521 0,438 5
XII 0,794 0,476 0
RM 0,762 0,326 7
Indicadores ISHO: cotización previsional / cotización de salud / escolaridad / capacitación /
estabilidad laboral / ocupación o actividad / calidad de la vivienda / propiedad de la vivienda /
consultorio / comisaría / sindicalización / supervivencia.
Indicadores ISHS: sociabilidad (recibir ayuda, poder organizarse para resolver un problema
común) / cultura (estar informado de la actualidad) / salud (recibir atención oportuna, poder pagar la
atención, recibir atención de calidad) / delincuencia (posibilidad de NO ser víctima de robo, agresión,
asalto, violación etc.) / previsión (recibir ingresos satisfactorios en la vejez) / laboral (posibilidad de
reinsertarse en caso de perder el trabajo, confianza en no perder el actual trabajo).
A fin de entregar mayor detalle de la situación de seguridad en los
asentamientos humanos y ante la ausencia de estadísticas sistemáticas,
referidas específicamente al conjunto de ciudades chilenas, se
incluyen en el cuadro anexo 8.8 las cifras de denuncias registradas por
carabineros, de delitos en las comunas de ciudades de más de 20.000
habitantes. Entre las situaciones más críticas, medidas en términos
de número de denuncias, se encuentran las comunas de Antofagasta,
Valparaíso y Concepción.
Cuadro 8.8
Denuncias nacionales (cada 100.000 hab).
281
1984 1988 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2003
Homicidio, 2,3 2,3 3,0 2,2 2,3 1,9 1,8 1,6 1,7 1,7 1,5
infanticidio,
parricidio
Robo 433,9 476,4 582,3 545,5 513,8 456,1 566,6 562,0 592,3 722,4 1.208,7
Drogas 0,3 0,5 0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,8 0,8 2,7
Fuente: Anuario de Estadísticas Criminales. 1994 -1996 - 2003. Paz Ciudadana
6
El índice de Seguridad Humana propuesto por el PNUD se compone de un Índice Objetivo de Seguridad (ISHO) y de un Índice subjetivo (ISHS). Los principales indicadores que componen a ambos índices
son: Indicadores ISHO Cotización previsión / cotización de salud / escolaridad / capacitación / estabilidad laboral / ocupación o actividad / calidad de la vivienda / propiedad de la vivienda / consultorio /
comisaría / sindicalización / supervivencia. Indicadores ISHS Sociabilidad (recibir ayuda, poder organizarse para resolver un problema común) / cultura (estar informado de la actualidad) / salud (recibir
atención, recibir atención de calidad) / delincuencia (posibilidad de NO ser victima de robo, agresión asalto, violación, etc.) / previsión (recibir ingresos satisfactorios en la vejez) / laboral (posibilidad de
reinsertarse en caso de perder el trabajo, confi anza en no perder el actual trabajo). Fuente: Informe de Desarrollo Humano en Chile 1998. PNUD.
INFORME PAÍS • ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE • 2005
INFORME PAIS cesar.indd 281 13/09/2006 12:54:12
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