GEO Chile 2005.pdf - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

una comparación entre 1998 y el año 2000, se observa un incremento
del 17% en patrones de pesca artesanal y de 10% en el número de
embarcaciones, en cambio en número de buzos creció sólo un 5%.
Aun así estos porcentajes son preocupantes ya que la mayoría de los
recursos artesanales presentan problemas de conservación.
Cuadro 6.7. Número de Pescadores inscritos en diferentes categorías y sus embarcaciones en el
Registro Nacional de Pescadores Artesanales. (datos 1998/2000)
Región Pescadores N°
Patrón* Tripulante Buzo* Recolector Armador N° Embarcación
De orilla (*) Artesanales*
I 142/171 1113 508/507 349 560 1793 659/670
II 82/85 1245 706/742 171 705 2131 853/866
III 139/157 875 704/741 372 434 2097 504/541
IV 95/121 2710 1409/1441 622 1076 3827 1238/1262
V 551/579 3962 785/812 137 1156 5203 1327/1420
VI ---/--- 161 120/128 325 70 547 78/84
VII 87/91 1124 188/199 474 232 1387 259/312
VIII 632/839 4471 1800/1972 1499 1506 7009 1821/2183
IX 38/40 344 85/87 283 106 649 116/153
X 1108/1285 10122 6247/6350 2336 4343 15443 4856/5328
XI 205/271 1937 922/987 1512 916 2367 1114/1282
XII 429/461 2412 679/765 3 790 3321 1000/1100
Total 3508/4100 30476 14153/14735 8038 11894 45764 13825/15201
*= Las categorías de pescador artesanal no son excluyentes unas de otras, pudiendo por lo tanto una persona ser califi cada y actuar en
dos o más categorías.
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6.3 FACTORES E INICIATIVAS QUE
INCIDEN EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS
MARINOS Y DEL BORDE COSTERO
6.3.1 El marco jurídico
6.3.1.1 Normativas que atañen a la explotación y conservación
de los recursos marinos
Las normativas que atañen a la explotación y conservación de los
recursos marinos, se encuentran contenidas en la llamada Ley de Pesca y
Acuicultura (LGPA), vigentes desde septiembre de 1991. Este texto legal
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado quedó contenido en el
Decreto 430, de 1991, y que introdujo importantes innovaciones respecto
de la reglamentación anterior entre ellas, mecanismos de regulación de
acceso a las pesquerías, mecanismos adicionales de conservación en
pesquerías artesanales y procedimientos unificados para el otorgamiento
de concesiones de acuicultura. Entre sus principales fortalezas se destaca
la creación del Fondo de Investigación Pesquera (FIP) y la creación de
los Consejos Pesca como órganos auxiliares de la Administración (CNP,
CZP). Los Consejos de Pesca, son los Consejos Zonales (4) y el Consejo
Nacional (1). Estos consejos deben pronunciarse sobre las políticas
pesqueras aplicadas a todas aquellas pesquerías declaradas en plena
explotación y deben concordar por mayoría absoluta de sus miembros
las cuotas anuales de explotación. Entre sus debilidades cabe mencionar
que está construida en la filosofía básica del aprovechamiento de los
recursos pesqueros para un aprovechamiento óptimo. Así una pesquería
declarada en Plena Explotación necesita que todos los excedentes
productivos sean cosechados por la flota, pero como las poblaciones
en la naturaleza son variables en sus reclutamientos o incorporación de
nuevos individuos a la población pescable, un evento oceanográfico que
afecte negativamente al reclutamiento, puede sin que cambie la flota,
determinar que la población quede en condiciones de sobrexplotación.
En otras palabras la ley no contiene ningún principio precautorio en
su base conceptual (sobre este punto, ver pp: 274-280 del libro del
Seminario de la Cámara de Diputados, sobre Desarrollo Sustentable,
1997).
Recientemente el Gobierno de Chile ha cambiado profundamente el
concepto bajo el cual se esta desarrollando un nuevo cambio de la Ley
de Pesca en el Congreso: se introducen como principios de la nueva
ley, el Principio Precautorio (por sobre la optimización de las cosechas)
y el manejo ecosistémico. Si ambos principios se reflejan en
el articulado de la Ley y no solo en el articulo 1, se habrá concretado
un paso importante hacia la recuperación de las pesquerías y los procesos
ecosistémicos que mantienen la productividad y biodiversidad
del ecosistema marino.
Importantes progresos se podrían introducir además, avanzando en
la creación de planes de manejo para cada una de las diferentes pesquerías
declaradas en plena explotación. Tomando en consideración no
sólo elementos precautorios y las relaciones del ecosistema, sino que
INFORME PAÍS • ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE • 2005
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