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En un ámbito más específi co, se puede señalar que entre las comunas de ciudades de más de 20.000 habitantes que presentan mayores niveles de défi cit en el indicador de saneamiento (ver cuadro anexo 8.7), referido a los servicios básicos de urbanización, se encuentran: Villarrica (24,6%), Ovalle (19,7%), Padre Las Casas (19,6%), Puerto Varas (19,3%) y La Unión con un 17%. 8.2.3 Seguridad El tema de la seguridad puede abordarse desde distintas perspectivas, entre las que se encuentran la de los niveles de criminalidad existentes en un determinado asentamiento, cuyos datos se encuentran en el cuadro anexo 8.8 y donde se observa que las cifras oscilan entre un año y otro, pero no logran mostrar ninguna tendencia. Lo mismo pasa si se observan los mismos datos a nivel regional. Lo que de todas formas llama la atención es el caso de los robos, que se dan en muy alta proporción en todos los años. Otra forma de enfrentar el tema de la seguridad es la que propone el PNUD en su informe de Desarrollo Humano en Chile para el año 1998. En este informe se presentan dos índices de seguridad según los cuales se clasifi ca a las trece regiones del país, como forma de llevar a cabo un diagnóstico de éstas. Lo interesante de estos índices es que pueden caracterizar a las regiones en sentidos opuestos. Este es el caso de la Región de Atacama, por ejemplo, (cuadro 8.9), que tiene una diferencia de 7 puntos entre el ISHO y el ISHS 6 , estando mucho mejor a nivel objetivo que subjetivo. Lo mismo pasa con la Región Metropolitana y con la regiones de Los lagos y del Maule. Esta propuesta de análisis nos lleva a constatar que las cifras duras y el aspecto material de la vida no determinan completamente el devenir de los acontecimientos, en gran medida éstos son determinados por la subjetividad y las percepciones de los individuos. Cuadro 8.9 Índice de Seguridad Humana Nacional por Región Región ISHO ISHS Diferencias de lugares I 0,551 0,358 1 II 0,772 0,354 3 III 0645 0,304 7 IV 0,383 0,276 3 V 0,614 0,283 7 VI 0,422 0,305 2 VII 0,220 0,379 8 VIII 0,407 0,333 1 IX 0,150 0,354 6 X 0,296 0,411 8 XI 0,521 0,438 5 XII 0,794 0,476 0 RM 0,762 0,326 7 Indicadores ISHO: cotización previsional / cotización de salud / escolaridad / capacitación / estabilidad laboral / ocupación o actividad / calidad de la vivienda / propiedad de la vivienda / consultorio / comisaría / sindicalización / supervivencia. Indicadores ISHS: sociabilidad (recibir ayuda, poder organizarse para resolver un problema común) / cultura (estar informado de la actualidad) / salud (recibir atención oportuna, poder pagar la atención, recibir atención de calidad) / delincuencia (posibilidad de NO ser víctima de robo, agresión, asalto, violación etc.) / previsión (recibir ingresos satisfactorios en la vejez) / laboral (posibilidad de reinsertarse en caso de perder el trabajo, confianza en no perder el actual trabajo). A fin de entregar mayor detalle de la situación de seguridad en los asentamientos humanos y ante la ausencia de estadísticas sistemáticas, referidas específicamente al conjunto de ciudades chilenas, se incluyen en el cuadro anexo 8.8 las cifras de denuncias registradas por carabineros, de delitos en las comunas de ciudades de más de 20.000 habitantes. Entre las situaciones más críticas, medidas en términos de número de denuncias, se encuentran las comunas de Antofagasta, Valparaíso y Concepción. Cuadro 8.8 Denuncias nacionales (cada 100.000 hab). 281 1984 1988 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2003 Homicidio, 2,3 2,3 3,0 2,2 2,3 1,9 1,8 1,6 1,7 1,7 1,5 infanticidio, parricidio Robo 433,9 476,4 582,3 545,5 513,8 456,1 566,6 562,0 592,3 722,4 1.208,7 Drogas 0,3 0,5 0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,8 0,8 2,7 Fuente: Anuario de Estadísticas Criminales. 1994 -1996 - 2003. Paz Ciudadana 6 El índice de Seguridad Humana propuesto por el PNUD se compone de un Índice Objetivo de Seguridad (ISHO) y de un Índice subjetivo (ISHS). Los principales indicadores que componen a ambos índices son: Indicadores ISHO Cotización previsión / cotización de salud / escolaridad / capacitación / estabilidad laboral / ocupación o actividad / calidad de la vivienda / propiedad de la vivienda / consultorio / comisaría / sindicalización / supervivencia. Indicadores ISHS Sociabilidad (recibir ayuda, poder organizarse para resolver un problema común) / cultura (estar informado de la actualidad) / salud (recibir atención, recibir atención de calidad) / delincuencia (posibilidad de NO ser victima de robo, agresión asalto, violación, etc.) / previsión (recibir ingresos satisfactorios en la vejez) / laboral (posibilidad de reinsertarse en caso de perder el trabajo, confi anza en no perder el actual trabajo). Fuente: Informe de Desarrollo Humano en Chile 1998. PNUD. INFORME PAÍS • ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE • 2005 INFORME PAIS cesar.indd 281 13/09/2006 12:54:12 Process CyanProcess MagentaProcess YellowProcess BlackPANTONE 5763 C
8.3 CALIDAD AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 8.3.1 Los servicios básicos 8.3.1.1 El agua Chile presenta un consumo promedio diario de 178 litros por persona, según los datos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Las regiones que consumen más litros por persona al día son la Metropolitana y la Región de los Lagos, según el cuadro 8.10. Cuadro 8.10 Consumo promedio al día por persona, 1996 (litros) Norte Grande Norte Chico Centro Sur Austral I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII Litros por persona 179 156 159 158 189 230 176 173 161 157 221 159 197 Fuente: A partir de información de Superintendencia de Servicios Sanitarios. 1996 Las mayores preocupaciones ambientales con relación al agua están dadas por su utilización indiscriminada, según muestran las cifras del cuadro anterior, donde el consumo promedio al día por persona en el Norte Grande y Norte Chico (zona árida y semi árida), es muy similar al consumo de la zonas Centro y Sur, teniendo en consideración que la disponibilidad del recurso es totalmente diferente entre ellas. A lo anterior se suma el hecho que, tal como se demuestra en el Capitulo 3, el consumo de agua para todos los tipos de uso va en aumento, destacándose el consumo de la minería en el caso de las zonas extremas del país. Para un panorama completo respecto del consumo sectorial del agua por regiones, véase el capitulo mencionado. Figura 8.2. 282 Fuente: ENFOQUES ESTADÍSTICOS: Nº 1 Medio Ambiente Octubre 2001 Boletín informativo del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile. La Agenda Ambiental País 2002-2006 de CONAMA (2002), incluye un conjunto de acciones que pretenden mejorar la situación relativa del recurso agua: el desarrollo y puesta en marcha de plantas de tratamiento de aguas servidas y la entrada en vigencia de normas de calidad, lo que permitirá recuperar gran parte de los recursos de aguas dulce del país. INFORME PAÍS • ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE • 2005 INFORME PAIS cesar.indd 282 13/09/2006 12:54:12 Process CyanProcess MagentaProcess YellowProcess BlackPANTONE 5763 C
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