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Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente…
(IELAT – Diciembre 2011)
modificó la estructura de los diezmos (la República se quedó con la novena parte de toda
las masa de los diezmos y con los dos novenos de las vacantes eclesiásticas); reorganizó el
ramo de correos; reglamentó de nuevo la renta del papel sellado (aumentando su valor); y
reorganizó el estanco del tabacos (lo unificó con el antiguo estanco de los naipes hasta que
en 1826 que fue liberada la comercialización de naipes) para tratar de aumentar de nuevo
los ingresos de este importante ramo (cuyos ingresos habían quedado dañados tras las
guerras de independencia) 252 . El Congreso de la República de Colombia completó las
legislaturas correspondientes a los años de 1823, 1824, 1825, 1826 y 1827. En 1828 no
sesionó por falta de quórum (el interés estaba centrado en la Convención Constituyente de
Ocaña).
El Congreso, conocedor de las urgencias de la Hacienda Pública, mantuvo la mayoría de los
impuestos indirectos (muchos de ellos heredados de tiempos coloniales), pero se planteó
desde un comienzo trabajar para expandir los impuestos directos sobre las rentas y
ganancias de los ciudadanos siguiendo las directrices de la teoría liberal (defensora de que
los impuestos directos son la base de la formación de una ciudadanía responsable
consciente de sus derechos y obligaciones con el Estado). Los Secretarios de Hacienda
dejaron constancia en sus respectivas Memorias que expandir los impuestos directos era
una labor ardua de largo plazo ya que se necesitaba contar con información detallada de las
rentas personales (no existían listas de contribuyentes, catastros), además de con una
administración de mérito y capacidad bien entrenada capaz de gestionar adecuadamente lo
público, hacer cumplir la ley y erradicar los fraudes y las componendas 253 .
La República de Colombia tuvo que enfrentar desde el comienzo de su vida independiente
unos gastos elevados derivados de la existencia de un Ejército voluminoso (en 1821 estaba
compuesto por 32.566 hombres, lo cual equivalía aproximadamente al 1% de la población).
A su vez, el Congreso tuvo que asumir el reconocimiento de la importante deuda externa
histórica con casas prestamistas británicas y francesas (William Hall Campbell, George
Robertson, Michael Scott, William Graham Junior & Sons, Peter Edwards, D’Everaux,
Hamilton, Elbers, Abraham Goldschmidt, Mauricio Jacobo Hertz) que se había ido
generando durante el dilatado período de las guerras de independencia para pagar los
crecientes gastos derivados de las acciones militares. La situación era delicada, pues si
252 Eduardo Posada Carbó (Dir.), Colombia. Crisis imperial e independencia (1808-1830), Fundación Mapfre,
Madrid, 2010, pp. 65-68.
253 Eduardo Posada Carbó (Dir.), Colombia. Crisis imperial e independencia (1808-1830), Fundación Mapfre,
Madrid, 2010, p. 68-69.
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