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Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente…
(IELAT – Diciembre 2011)
amortización en la consolidada. Estas deudas se componen de los alcances líquidos
pagaderos del ejército y marina, de suministros y empréstitos posteriores al año
1821, del valor de efectos contratados para el mismo ejército y marina, de la que está
pendiente en favor del señor Makinstoch, de las letras giradas contra los fondos del
empréstito que fueron protestadas, con motivo de la suspensión de pagos de la casa
de Goldschmidt, del resto del valor de las fragatas construidas en los Estados
Unidos, y, en fin, de otras semejantes. Los acreedores han estrechado al gobierno en
los días de sus mayores conflictos, porque es natural que introducida la desconfianza
hayan temido perder lo que se les debe. El ejecutivo de su parte, sin desconocer la
justicia de su reclamo, se ha encontrado sin medios de satisfacerlos, cuando no los ha
tenido para los gastos precisos de la administración; pero ya no es posible dejar esta
materia en la incertidumbre. La República es deudora; ella debe saber de cuánto lo
es, y proveer de medios para el pago; y si la ley determina los fondos o el modo de
hacerlos, el ejecutivo dispondrá que se haga la liquidación con escrupulosidad y
prontitud.
He hablado hasta aquí de los gastos ordinarios de la nación. En todas los hay
extraordinarios, especialmente mientras se trabaja en su consolidación y estabilidad,
y mientras no se ponga un término final a la guerra. El ejecutivo debe por lo mismo
encontrarse en todo tiempo provisto de los medios de satisfacer a las necesidades
extraordinarias, de manera que cuando se presenten no haya de echar mano de los
fondos ordinarios para ocurrir a ellos, porque sucedería con esto que hiciese
aplicaciones arbitrarias, que en ningún caso deben permitirse, y que por ocurrir a
unas dejase otras en descubierto. La prudente previsión es la que mantiene el orden y
evita de antemano las dificultades. Las cuales, cuando no están previstas, son
pretextos para violar las leyes, introducir el desorden y la arbitrariedad.
En situación como la nuestra reconozco que no es fácil disponer de fondos
extraordinarios porque no hay un excedente de los ordinarios, ni convendría
establecer por esto nuevos impuestos. En tal caso ¿no sería conveniente que sobre la
calificación de la necesidad y de la urgencia hecha por el ejecutivo con las
precauciones que estime necesarias la ley, se autorizase a la tesorería para emitir y
poner en circulación obligaciones hasta cierta suma con un descuento e interés
moderado, las cuales pudieran amortizarse, pasada la necesidad, o comprándose al
precio corriente o admitiéndose por partes en pago de contribuciones? De otro modo
no es posible que haya regularidad en la administración, que el ejecutivo dirija con
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