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Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente… (IELAT – Diciembre 2011) garantizar el cumplimiento de las leyes cuando así se les demandara. A partir de 1828 los gastos de defensa crecieron exponencialmente como consecuencia de los desórdenes políticos, las sublevaciones y la ocupación de parte de los territorios ecuatorianos por las tropas peruanas. En consecuencia, el gasto en defensa se disparó a la par que se redujeron las inversiones productivas impulsoras del desarrollo económico y las partidas destinadas a promover una mejora en la administración garante del buen funcionamiento de las instituciones del Estado (el total de los gastos anuales difiere de las cantidades anuales de los ingresos anuales) (Véanse Cuadro Núm. 3 y Gráfica Núm. 4). Gráfica Núm. 4 Finalmente, hay que mencionar que la suma del total de la deuda y el déficit acumulados entre 1819-1830 ascendió a 77.196.263 pesos según los últimos cálculos realizados por José Joaquín Pinto Bernal, lo cual representaba un 71,81% más del total de los ingresos y un déficit anual de 7.719.626 pesos 276 . Ante un panorama tan dramático, la República de Colombia optó por desintegrarse. Colombia, Venezuela y Ecuador decidieron comenzar a dividir sus caminos. 276 José Joaquín Pinto Bernal, Finanzas de la República de Colombia, 1819-1830, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2011, p, 78. 153 Instituto de Estudios Latinoamericanos – Universidad de Alcalá |
Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente… (IELAT – Diciembre 2011) Declararon sus respectivas independencias con la esperanza de que parte de los problemas hacendísticos se arreglarían al disponer de la soberanía fiscal sobre sus respectivos territorios. La historia demostraría de nuevo que los intereses políticos y las urgencias presupuestarias dificultarían una vez más poner en práctica los principios liberales. Conclusiones Los materiales analizados permiten concluir que los secretarios de hacienda de Colombia, conocedores de los principios teóricos liberales, tuvieron la intención de utilizar la Hacienda Pública en el período 1819-1830 para fortalecer el funcionamiento transparente de las instituciones del Estado, pero se encontraron de forma permanente con la oposición de un grupo nutrido de diputados, representantes de grupos de poder, apoderados de las distintas regiones de la República y delegados de casas comerciales y bancarias extranjeras que pretendía gestionar la Hacienda como un instrumento para fortalecer el poder político y los privilegios de un grupo reducido de notables. Lo materiales analizados muestran que se sabía cómo había que construir la Hacienda Pública de un Estado moderno, pero los intereses privados coyunturales y las clientelas políticas se acabaron imponiendo. La Hacienda representaba para los grupos de poder financieros, comerciales y políticos un instrumento útil para favorecer sus influencias y clientelas. La deuda interna acabó provocando en consecuencia importantes cambios en la titularidad de la tierra en la primera mitad del siglo XIX y ocasionando una transformación de las relaciones de poder entre todos los grupos existentes. Hacienda, Estado, familias, guerra, comercio, negocios, tierras y relaciones exteriores comenzaron a tejer complejas redes en la que no acabó sabiéndose bien dónde acaban los intereses de unos y comenzaban los de otros. Los secretarios de hacienda demostraron que la Hacienda Pública debía ser el mecanismo que se disponía para fortalecer el Estado e impulsar un modelo de cambio partiendo de unos principios liberales claros, pero algunos de los grupo de poder locales entendieron que la Hacienda podía ser utilizada como un instrumento del que se podían servir para agrandar y perpetuar sus respectivas influencias, poderes e intereses, por lo que no es extraño que al final facilitaran la permanencia de algunas de las dinámicas sociales, políticas y económicas heredadas del Antiguo Régimen. Con esta información estamos en condiciones de revisar lo mucho que se ha escrito de por qué el Estado nació débil a comienzos del siglo XIX. Muchos historiadores han sostenido 154 Instituto de Estudios Latinoamericanos – Universidad de Alcalá |
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PAPELES DE DISCUSIÓN IELAT Nº 3 -
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