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Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente…<br />
(IELAT – Diciembre 2011)<br />
los fondos recibidos se destinó a mejorar las condiciones técnicas de la amonedación y a<br />
pagar las deudas con los cosecheros de tabaco, incumpliéndose en consecuencia unos de las<br />
principales motivaciones que había tenido el empréstito en origen (fomento de las rentas<br />
estancadas) y quebrándose además los principios teóricos que había defendido el<br />
Secretario de Hacienda para solicitar el préstamo 260 .<br />
En suma, los capitales que llegaron a Colombia como resultado del préstamo de 1824 no se<br />
destinaron prioritariamente a fomentar el progreso económico de la República como había<br />
defendido José María del Castillo y Rada, sino a cubrir esencialmente las deudas<br />
pendientes, garantizar el funcionamiento de las tesorerías y mantener los gastos del Ejército<br />
y del Congreso. Los capitales prestados no fueron utilizados como inversión para impulsar<br />
el desarrollo económico, sino manejados para reducir el déficit (saldando algunas de las<br />
obligaciones contraídas en años anteriores) y ayudar a seguir financiando los compromisos<br />
políticos existentes y las redes de poder establecidas. El Secretario de Hacienda había<br />
manifestado que la deuda externa no debía ser entendida como el único mecanismo<br />
existente para equilibrar los presupuestos del Estado, pero al final se impuso la opinión de<br />
los miembros del Congreso que anteponían los intereses políticos (privados y partidistas)<br />
sobre el desarrollo económico de la República. Los préstamos debían ser conceptualizados<br />
según José María del Castillo como un instrumento para apoyar el desarrollo, en vez de un<br />
mecanismo para enjugar el déficit. Como se puede comprobar, la Hacienda Pública<br />
comenzó en la práctica a manejarse en Colombia desde tempranas fechas como un<br />
mecanismo concebido para proteger los beneficios privados (agiotismo) antes que para<br />
funcionar como un instrumento (como defendía la teoría liberal) para fortalecer el<br />
funcionamiento transparente de las instituciones del Estado e impulsar el desarrollo<br />
económico.<br />
Cuadro Núm. 1<br />
Distribución de los fondos del empréstito de 1824 en Bogotá<br />
Ramos Pesos %<br />
Deuda interna y atrasos sueldos 1.018.158 37,37<br />
260 José Joaquín Pinto Bernal, “Finanzas públicas de Bogotá, 1819-1830”, Anuario Colombiano de Historia<br />
Social y de la Cultura, XVII:2 (2010), 87-109, p. 100. Reinhard Liehr, “La deuda exterior de la Gran<br />
Colombia frente a Gran Bretaña, 1820-1860”, en R. Liehr (Ed.), América Latina en la época de Simón<br />
Bolívar. La formación de las economías regionales y los intereses económicos europeos, 1800-1850,<br />
Colloquium Verlag, Berlín, 1989, pp. 465-488.<br />
134<br />
Instituto de Estudios Latinoamericanos – Universidad de Alcalá |