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Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente…
(IELAT – Diciembre 2011)
acierto todos sus ramos, que deje de haber arbitrariedades y que se conserven el
vigor y los resortes de la máquina política. 273
En suma, el secretario ofrecía de forma clara cuáles eran los principios de la formación del
estado liberal y además detectaba donde se encontraban los problemas esenciales de que la
maquinaria de Hacienda y cómo debían solucionarse. Se detecta claramente que existía una
idea rectora central de teoría económica y política de cómo organizar las finanzas del
Estado. El mismo Secretario de Hacienda denunciaba que si no se llegaban a implementar
correctamente las directrices que él señalaba como básicas, los miembros de la Cámara
serían responsables de las posibles consecuencias que se generarían al no poderse promover
el desarrollo económico e institucional que requería la República. De forma directa
subrayaba que la voluntad política de algunos diputados, movidos por intereses privados de
corto plazo (propios y externos), no podían hipotecar el futuro de Colombia.
A partir de 1828 el desorden político volvió a la República de Colombia. El proyecto
continental de Simón Bolívar, con ciertos sesgos centralistas autoritarios, acabó chocando
de forma violenta contra el planteamiento republicano federalista de Francisco de Paula
Santander el 9 de abril de 1828 en la Convención de Ocaña en la que los bolivarianos
declararon dictador a Bolívar (lo cual provocó el atentado contra su vida en Santafé el 25 de
septiembre del mismo año). Bolívar trató desesperadamente de mantener su proyecto de
integración en el Congreso Admirable del 20 de enero de 1830, pero la crisis política se
saldó finalmente con el desmantelamiento del proyecto federal de la Gran Colombia con la
consecuente separación de Venezuela y Ecuador.
En el Decreto Orgánico de la Dictadura de Bolívar (1828) la atención se concentró en
garantizar la integración territorial de la Gran Colombia a fin de eliminar los continuos
intentos que se habían dado de segregación, por lo que los asuntos de la fiscalidad quedaron
relegados a un segundo plano. Dicho decreto mencionó de forma genérica que el Poder
Supremo debía “cuidar de la recaudación, inversión y exacta cuenta de las rentas
nacionales” (art. 1); creo una Secretaría de Hacienda (art. 4); y subrayó que los
colombianos debían “contribuir para los gastos públicos en proporción a su fortuna” (art.
24). Por su parte, la Constitución de 1830, referida todavía a los territorios del antiguo
virreinato de Nueva Granada y la Capitanía general de Venezuela, reprodujo en líneas
273 Exposición que hace el secretario de estado en el Despacho de Hacienda de Colombia al Congreso
Nacional de 1827 sobre los negocios de su Departamento. Bogotá, 12 de mayo de 1827. BNC, Fondo Pineda,
350, pieza 18. Reeditada en Administraciones de Santander, Compilación de Luis Horacio López, Bogotá,
Fundación Francisco de Paula Santander, 1990, tomo II, p. 294-345.
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