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la efectividad del apoyo externo para el mejoramiento y
ampliación de las carreteras. A partir de 2000 se inició un
proceso de reforma institucional del Servicio Nacional de
Figura 4: Evolución del PBI y
del sector transporte
Caminos (SNC), con el objeto de reducir la ingerencia
8,00
Transporte
PIB
política en el manejo de la institución, reducir la corrupción
6,00
y mejorar la eficiencia en el manejo administrativo y
4,00
financiero. Este proceso no ha estado libre de
2,00
dificultades, ya que se evidenció la persistencia de los
0,00
problemas de corrupción e ingerencia en la licitación y
-2,00
adjudicación de proyectos importantes, aún después de
iniciado el proceso de reforma.
El sector transporte y su participación en la
economía
El sector transporte tiene una participación en el producto
interno bruto de entre 8% y 9%. El comportamiento del
sector está íntimamente vinculado a la tendencia seguida
por el PBI, como puede observarse en la Figura 4. Entre
1991 y 1999, cuando la economía creció a una tasa
promedio anual de 4,3%, el sector transporte se
expandió a una tasa promedio de 4,9%. Entre 1991 y
2003, cuando el crecimiento económico se redujo a un
promedio anual de 1,9%, el sector transporte redujo su
tasa de crecimiento a 1,8%.
En 2003, la tasa de crecimiento del sector se situó en
4%, destacándose la expansión de 13% en el flujo de
pasajeros por transporte aéreo y de carga por el mismo
medio en 10,6%. El flujo de transporte de pasajeros por
vía ferroviaria creció ligeramente, a una tasa promedio
anual de 0,23%, mientras que la carga ferroviaria se
contrajo en 0,66%. El flujo de pasajeros del transporte
carretero presentó un notable crecimiento, a tasas
superiores a 30%, tanto en salidas como llegadas,
principalmente como consecuencia de que el transporte
de pasajeros por las carreteras pertenecientes a la Ruta
Troncal aumentó entre 40% y 50%, mientras que el
transporte de pasajeros por la Ruta Complementaria
creció en 15% y 18%. Adicionalmente, cabe destacar
que el parque automotor creció en 2003 en 5,1%, como
-4,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: El Sector transporte en la economía Boliviana - CAF
consecuencia principalmente del comportamiento
observado en el parque automotor particular y oficial,
que crecieron a tasas de 6,5% y 8% respectivamente. El
parque automotor público creció a una tasa de solamente
0,6%.
En 2003, el transporte carretero jugó un papel fundamental
en el importante crecimiento observado de las exportaciones,
ya que 35% del total del valor exportado fue
transportado por este medio. Le siguen en importancia el
transporte por ductos (29,7%), fluvial (14,6%), aéreo
(12%), y ferroviario (8,4%).
Políticas Públicas en el Sector Transporte
En últimos años, Bolivia ha desarrollado y aprobado
leyes sectoriales (electricidad, telecomunicaciones,
hidrocarburos y saneamiento básico) como parte del
proceso de transferencia de las empresas públicas al
sector privado, con la intencionalidad de alentar las
inversiones privadas (nacionales y extranjeras) y profundizar
la economía de mercado con la expectativa de acelerar
el crecimiento económico del país. Sin embargo, uno de
los sectores que aún no cuenta con legislación sectorial
es el de Transporte.
Resulta necesaria la materialización de la Ley de
Transporte (LT), la cual debería establecer la política de
desarrollo del sector, definiendo la orientación de las
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Análisis del Sector Transporte en Bolivia
11 INDECOPI. “Situación y Perspectivas del Mercado Aerocomercial Peruano”. Documento de Trabajo N°012. Área de Estudios Económicos del
INDECOPI.