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ANÁLISIS DEL SECTOR TRANSPORTE DE BOLIVIA ÍNDICE INTRODUCCIÓN 2 MARCO GENERAL. POBLACIÓN Y ECONOMÍA 2 ANTECEDENTES EN EL SECTOR TRANSPORTE 3 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR 6 MARCO LEGAL Y REGULATORIO 9 DIAGNÓSTICO GENERAL DEL SISTEMA DE TRANSPORTE 12 I. Infraestructura vial 16 II. Transporte automotor de cargas y pasajeros 22 III. Transporte urbano 24 IV. Transporte ferroviario 25 V. Transporte acuático 27 VI. Transporte aéreo 31 VII. Transporte por ductos 33 VIII. Transporte multimodal 35 LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO. CONCESIONES 35 INTEGRACIÓN FÍSICA REGIONAL • Iniciativa IIRSA 41 COMENTARIOS FINALES 42 ANEXOS 43 ANEXO 1: Indicadores Económicos 43 ANEXO 2: Situación de la pobreza en Bolivia 46 ANEXO 3: Estrategia de Reforma y Descentralización 48 ANEXO 4: Pasos de Frontera 51 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 56 1 Análisis del Sector Transporte en Bolivia
INTRODUCCIÓN El presente informe tiene como objetivo analizar el sector transporte en Bolivia, a fin de evaluar su efectividad y detectar sus fortalezas y debilidades. Se trata de un diagnóstico general que aborda tanto el transporte de carga como el de pasajeros, como así también los temas vinculados a la participación del sector privado, el transporte multimodal y la integración física regional. El alcance es fundamentalmente descriptivo, y presenta algunas cuestiones que podrían servir de base para la profundización futura de los distintos temas analizados. Esto, con el propósito de contribuir al mejoramiento del desenvolvimiento del sector en su conjunto y de los diferentes modos de transporte, tanto en los aspectos particulares de cada uno de ellos, como en lo relativo a su rol en la estructuración de un sistema intermodal, y su contribución a la mejora de la competitividad del país y la integración regional. En una primera parte, se presenta un resumen del marco general en el cual se desenvuelve el transporte y algunos antecedentes de la evolución del sector, para luego comenzar a detallar específicamente los aspectos institucionales, regulatorios, los actores relevantes del sector y las características de cada uno de los modos. Se propone, luego, un diagnóstico con los principales problemas, los proyectos en marcha y los planes futuros de cada modo. Finalmente, se presentan algunos temas relevantes como la participación del sector privado y la integración física regional, para concluir con algunas consideraciones finales sobre los principales desafíos que deben encararse en el futuro. MARCO GENERAL. POBLACIÓN Y ECONOMÍA Se trata de un país con una baja densidad poblacional de 7,2 habitantes por km2, concentrada en un eje y con pequeños núcleos de población separados por grandes extensiones de territorio. Por sus características geográficas, como país andino, amazónico y mediterráneo, presenta grandes dificultades para la integración física, social y económica. Esta realidad evidencia bajos niveles de tráfico en todos los modos, bajo grado de desarrollo de la infraestructura de transporte y altos costos de operación, lo que provoca costos de transporte superiores a los de otros países de la Región. La productividad de amplias zonas es muy baja como así también la generación de actividad económica y comercial, por lo que las inversiones en infraestructura tienen un alto costo per capita y su mantenimiento conlleva a un endeudamiento continuo. La estructura del territorio boliviano presenta tres regiones geográficas básicas: Altiplano, Oriente y Beni-Pando. La Paz es la sede de Gobierno de Bolivia y principal centro de actividad comercial e industrial del país, con una población aproximada de 1 millón de habitantes. Le siguen en importancia: Cochabamba y Santa Cruz. Estas tres ciudades conforman el eje transversal este-oeste, principal corredor de transporte que además concentra el 70% de la población, y se vincula con Chile y Perú, y con Brasil y Argentina. El principal modo de transporte de cargas y pasajeros es el transporte terrestre por carretera. El ferrocarril le sigue en importancia y se destaca en el tráfico internacional, fundamentalmente de exportación. Bolivia tiene una extensión territorial de aproximadamente 1,10 millones de km2 y una población de 8,6 millones de habitantes estimada para Junio de 2003, con una tasa de crecimiento interanual promedio de 1,7% desde 1999. El sector transporte en su conjunto representa actualmente el 30% de la inversión pública y entre el 10 y el 12% del PBI. Garantizar su eficiencia será importante para permitir la vinculación de las diferentes regiones a las zonas de Este informe fue elaborado por Jorge Kogan, especialista en transporte de la Dirección de Análisis y Programación Sectorial de la Vicepresidencia de Infraestructura de la Corporación Andina de Fomento. 2 Análisis del Sector Transporte en Bolivia
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