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más pobres en los mercados de trabajo, financieros y de
productos agropecuarios; ii) deficiente provisión de servicios
públicos; iii) alta vulnerabilidad a eventos exógenos; iv)
exclusión y marginación de grupos empobrecidos; y v)
corrupción, centralismo y burocracia.
Como la acción más importante para la reducción de la
pobreza, en la EBRP se destaca la importancia de la
infraestructura vial (señalada por el 67% de los municipios
consultados), en cuyo caso se planteó la necesidad de
incrementar, mantener y mejorar los caminos en sus
redes fundamental, departamental y vecinal.
De acuerdo con los resultados de la EBRP, la pobreza es
el resultado de: i) falta de oportunidades de empleo y
acceso a servicios públicos; ii) riesgo elevado: falta de
redes de protección social y alta vulnerabilidad a
fenómenos naturales y choques externos; y iii) exclusión
social: baja participación en decisiones que afectan a los
pobres, discriminación étnica y de género.
El Plan de Acción propuesto en la EBRP busca “reducir la
pobreza impulsando el crecimiento económico con énfasis
en la población con más carencias, con mayor participación
de la sociedad y en un marco más descentralizado y
equitativo”. Para ello, define acciones en cuatro direcciones
estratégicas: i) ampliar oportunidades de empleo e ingresos;
ii) desarrollar capacidades; iii) aumentar seguridad y
protección; y iv) promover la participación e integración
social
En la dirección de ampliar oportunidades de empleo e
ingresos, el Plan de Acción de la EBRP presenta dos
acciones concretas: i) fomentar la producción, dando
prioridad a los pequeños productores; y ii) desarrollo de
infraestructura (Red Fundamental, caminos vecinales,
electrificación, sistemas de riego)
El Plan Bolivia
El 25/07/02, los partidos MNR Nueva Alianza y MIR Nueva
Acciones Prioritarias en Desarrollo Rural
según los Municipios
Infraestructura Vial
Capacitación y Asistencia Técnica
Fomento de Microempresas
Riego y Microriego
Titulación tierras
Facilitación acceso al crédito
Fuente: Documentos de la EBRP.
Mayoría, después de constatar los resultados de las
anteriores elecciones del 30/06/02, convinieron en
conformar un Gobierno de Responsabilidad Nacional,
sobre las bases de lo que se ha denominado Plan
Bolivia. El Plan es un acuerdo político, de alto nivel,
sobre temas fundamentales.
Este Plan presenta doce aspectos fundamentales de
políticas públicas para Bolivia; el primero de ellos, que se
refiere a “enfrentar con determinación el desempleo”,
incluye un primer aspecto que se plantea precisamente
como “una vigorosa política de inversión publica en la
construcción de obras de infraestructura caminera y
servicios básicos, gas domiciliario, sistemas de riego y
electrificación rural”.
Otros de los doce aspectos fundamentales tocan temas
como los siguientes: “una atención especial al desarrollo
de las actividades vinculadas al turismo, el ecoturismo y
el medio ambiente”; “desarrollar una política de transformación
productiva del agro para mejorar la vida de los
campesinos y fortalecer las empresas agrarias brindándoles
oportunidades de producción, crédito, comercialización y
desarrollo”; “desarrollar acciones para la inclusión social,
económica y cultural de quechuas, aymaras e indígenas
de la Amazonía, la Chiquitanía y el Chaco, partiendo de
la matriz indígena originaria, buscando la unidad en la
diversidad, reforzando el entronque campo-ciudad”; y,
38%
37%
49%
48%
56%
67%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
47
Análisis del Sector Transporte en Bolivia