Descargar PDF - Publicaciones - CAF

“asumir la fuerza cultural como base del desarrollo
humano y palanca para el desarrollo político, económico
y social, con énfasis en la promoción de las culturas
locales”.
Si bien la EBRP continua vigente como política de Estado,
el Plan Bolivia como pacto político entre diferentes
partidos de gobierno, fija las grandes líneas de la política
de Gobierno, las cuales en su gran mayoría ya están
reflejadas en los documentos de la EBRP. Todos los
aspectos fundamentales, tanto de la EBRP como del
Plan Bolivia, están en plena concordancia con los objetivos
del Programa de Apoyo al Sector Transporte (PAST) de
la CAF; ambos colocan el desarrollo caminero como una
prioridad, en particular de la Red Fundamental.
ANEXO 3: Estrategia de Reforma y
Descentralización
El Servicio Nacional de Caminos (SNC)
Antecedentes
El Servicio Nacional de Caminos (SNC) fue creado en
1961 según Resolución Suprema Nº 101.676 del
02/02/61 y reorganizado mediante los Decretos N° 06684
del 21/02/64 y Nº 7.390 del 15/11/65 como una entidad
de derecho público, que funciona como organismo
descentralizado del extinto Ministerio de Transportes,
Comunicaciones y Aeronáutica Civil, con autonomía
técnico administrativa, con la función de normar,
fiscalizar, controlar, supervisar y ejecutar todo lo
relacionado con el estudio, construcción, mejoramiento,
mantenimiento y administración del sistema vial de
Bolivia. Para cumplir con estas funciones técnico
administrativas, el SNC estaba organizado en once
distritos u oficinas regionales, 48 residencias y 197
campamentos distribuidos a lo largo del territorio
nacional.
En cumplimiento de la Ley N° 1654 del 28/07/95 de
Descentralización Administrativa, las oficinas regionales
del SNC junto con su planta de recursos humanos,
equipo e infraestructura, pasan a depender de las
Prefecturas Departamentales de acuerdo al territorio de
su jurisdicción. Luego de un drástico proceso de
descentralización llevado a cabo en 1996, el SNC fue
desmembrado a favor de los Servicios Prefecturales de
Caminos (SPC). Los equipos técnicos y administrativos
del SNC se desmantelaron, la maquinaria de construcción
y mantenimiento vial fue entregada a los SPC y se
suspendieron las labores de planificación vial a nivel
nacional e incluso las labores de medición de tráfico y
control de cargas.
De acuerdo con el Decreto Supremo Nº 24.215 del
12/01/96 que reglamenta la Ley N° 1.654, se establece
un periodo de transición durante el cual el SNC continúa
funcionando bajo el régimen legal de su creación, hasta
la conclusión de aquellos proyectos y obras que a la
fecha del decreto, contaban con financiamiento externo
contratado o se encontraban en proceso de negociación
y para los cuales había sido designado organismo ejecutor.
Más tarde, y por la Ley 1.788 de Reorganización del
Poder Ejecutivo del 16/09/97 (Art. 18), el SNC asume
nuevamente la responsabilidad de la planificación,
construcción, mantenimiento y administración de las
carreteras de carácter nacional.
Los recién creados SPC descuidaron el mantenimiento
de la Red Fundamental, desviando su atención hacia las
vías vecinales. En enero de 1999, se reversa la descentralización
de la RF y el SNC recupera la administración
de esa red vial. Se inicia un proceso de reestructuración
del SNC el cual, a la fecha, continúa en su etapa final.
La reestructuración del SNC
En el artículo 59 de la Ley No 2064 8 del 03/04/00 - Ley de
Reactivación Económica -, se establece que:
i) La máxima autoridad del SNC es su Directorio, que
es responsable de establecer las estrategias
administrativas, operativas y financieras de la institución.
8 Ley N° 2064 - Ley de Reactivación Económica – del 03/04/00, tiene el objetivo de movilizar el aparato productivo del país, reactivándolo de manera
inmediata, con el propósito de incrementar el ahorro nacional, asegurar mayores fuentes de trabajo, aumentar la producción en todos los sectores en
procura de mayores niveles de desarrollo socio-económico y hacer frente en las mejores condiciones posibles, a los efectos de crisis económicas externas y
fenómenos naturales adversos.
48
Análisis del Sector Transporte en Bolivia