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INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo analizar el sector
transporte en Bolivia, a fin de evaluar su efectividad y
detectar sus fortalezas y debilidades. Se trata de un
diagnóstico general que aborda tanto el transporte de
carga como el de pasajeros, como así también los temas
vinculados a la participación del sector privado, el
transporte multimodal y la integración física regional.
El alcance es fundamentalmente descriptivo, y presenta
algunas cuestiones que podrían servir de base para la
profundización futura de los distintos temas analizados.
Esto, con el propósito de contribuir al mejoramiento del
desenvolvimiento del sector en su conjunto y de los
diferentes modos de transporte, tanto en los aspectos
particulares de cada uno de ellos, como en lo relativo a
su rol en la estructuración de un sistema intermodal, y su
contribución a la mejora de la competitividad del país y la
integración regional.
En una primera parte, se presenta un resumen del marco
general en el cual se desenvuelve el transporte y algunos
antecedentes de la evolución del sector, para luego
comenzar a detallar específicamente los aspectos
institucionales, regulatorios, los actores relevantes del
sector y las características de cada uno de los modos. Se
propone, luego, un diagnóstico con los principales
problemas, los proyectos en marcha y los planes futuros
de cada modo. Finalmente, se presentan algunos temas
relevantes como la participación del sector privado y la
integración física regional, para concluir con algunas
consideraciones finales sobre los principales desafíos
que deben encararse en el futuro.
MARCO GENERAL. POBLACIÓN Y
ECONOMÍA
Se trata de un país con una baja densidad poblacional de
7,2 habitantes por km2, concentrada en un eje y con
pequeños núcleos de población separados por grandes
extensiones de territorio. Por sus características geográficas,
como país andino, amazónico y mediterráneo, presenta
grandes dificultades para la integración física, social y
económica.
Esta realidad evidencia bajos niveles de tráfico en todos
los modos, bajo grado de desarrollo de la infraestructura
de transporte y altos costos de operación, lo que provoca
costos de transporte superiores a los de otros países de
la Región.
La productividad de amplias zonas es muy baja como así
también la generación de actividad económica y comercial,
por lo que las inversiones en infraestructura tienen un
alto costo per capita y su mantenimiento conlleva a un
endeudamiento continuo.
La estructura del territorio boliviano presenta tres regiones
geográficas básicas: Altiplano, Oriente y Beni-Pando. La
Paz es la sede de Gobierno de Bolivia y principal centro
de actividad comercial e industrial del país, con una
población aproximada de 1 millón de habitantes. Le
siguen en importancia: Cochabamba y Santa Cruz. Estas
tres ciudades conforman el eje transversal este-oeste,
principal corredor de transporte que además concentra el
70% de la población, y se vincula con Chile y Perú, y con
Brasil y Argentina.
El principal modo de transporte de cargas y pasajeros es
el transporte terrestre por carretera. El ferrocarril le sigue
en importancia y se destaca en el tráfico internacional,
fundamentalmente de exportación.
Bolivia tiene una extensión territorial de aproximadamente
1,10 millones de km2 y una población de 8,6 millones de
habitantes estimada para Junio de 2003, con una tasa de
crecimiento interanual promedio de 1,7% desde 1999.
El sector transporte en su conjunto representa actualmente
el 30% de la inversión pública y entre el 10 y el 12% del
PBI. Garantizar su eficiencia será importante para permitir
la vinculación de las diferentes regiones a las zonas de
Este informe fue elaborado por Jorge Kogan, especialista en transporte de la Dirección de Análisis y Programación
Sectorial de la Vicepresidencia de Infraestructura de la Corporación Andina de Fomento.
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Análisis del Sector Transporte en Bolivia