Informe-Defensorial-N-169

Informe Defensorial Nº 169
Dicha definición conlleva una interpretación integral de la salud que tiene correspondencia
con las concepciones que los pueblos indígenas tienen de esta, y
que incluye aspectos físicos, mentales, emocionales y espirituales; así como las
relaciones entre las personas, comunidades, el medio ambiente y la sociedad en
general. 12
La Constitución Política del Perú reconoce, además, los derechos de las personas
a la protección de su salud (artículo 7°) y a su identidad étnica y cultural (artículo
2, inciso 19°). 13 Asimismo, establece la obligación del Estado de respetar la
identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas (artículo 89°). Por
su lado, el artículo 25° del Convenio N° 169 de la Organización Internacional de
Trabajo (OIT) establece que el Estado tiene la obligación de poner a disposición
de los pueblos indígenas servicios de salud adecuados, considerando sus condiciones
económicas, geográficas, sociales y culturales, y sus métodos de prevención,
prácticas curativas y medicamentos tradicionales. De igual forma, establece
que los regímenes de seguridad social deberán extenderse progresivamente a
los pueblos interesados sin discriminación alguna, y que los servicios de salud
deben organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario con cooperación
de los pueblos indígenas en cuanto a su planificación y administración.
(Artículos 24°, y 25.2 respectivamente)
La participación y la consulta previa a los pueblos indígenas respecto de las
medidas administrativas o legislativas que tome el Estado susceptibles de afectarles,
constituyen las piedras angulares del Convenio N° 169. Por su lado, la
Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas
establece que aquellos tienen derecho a participar activamente en la elaboración
y determinación de los programas de salud, vivienda, y demás programas económicos
y sociales que les conciernan (Artículo 23°).
Por tanto, de conformidad a lo señalado por la doctrina del derecho constitucional, la disponibilidad y
el acceso a los servicios de salud, además de su adecuada prestación por parte de los estados, puede ser
exigible en los tribunales judiciales nacionales e internacionales.
12
OIT. Una guía sobre el Convenio N° 169 de la OIT. Ginebra, 2009.
13
Bajo esa premisa, la interculturalidad es un enfoque alternativo que parte del reconocimiento de la diversidad,
pero coloca en primer lugar las complejas relaciones, negociaciones e intercambios culturales,
y busca desarrollar una interacción positiva entre personas, con conocimientos y prácticas culturalmente
diferentes. Este enfoque, debe afianzarse como una política nacional, como es el caso de la educación
intercultural bilingüe.
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