Informe-Defensorial-N-169

Marco Conceptual y Normativo
3.2 La salud intercultural
Si bien en la Constitución Política no se establece expresamente la obligación
estatal de garantizar el derecho a la salud bajo un enfoque de interculturalidad,
se reconoce el derecho de las personas a su identidad étnica y cultural, 22 y se establece
que el Estado es responsable del diseño de una política nacional de salud
plural y descentralizada. 23 Existe pues un reconocimiento tácito del enfoque de
interculturalidad, como parte del derecho a la salud.
Más aún, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 55º de la Constitución
Política, el Convenio N° 169 de la OIT es obligatorio para el Estado Peruano.
No obstante, las disposiciones contenidas en los citados documentos normativos,
la Ley General de Salud a diferencia de la Ley General de Educación, por
ejemplo, carece del referido enfoque de interculturalidad, 24 mediante el cual se
establezca la obligatoriedad de transversalizar dicho enfoque en la gestión e implementación
del derecho.
Este vacío normativo, sin duda, pudo haber contribuido en la escasa y aún incipiente
aplicación del enfoque de interculturalidad en los establecimientos de
salud que están al servicio de los pueblos indígenas, así como en la formación de
los profesionales de la salud que los atienden.
22
Constitución Política del Perú. Artículo 2, inciso 19° «Toda persona tiene derecho a su identidad étnica
y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación. (…).»
23
Constitución Política del Perú. Artículo 9° «El Estado determina la política nacional de salud. El Poder
Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y
descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.»
24
Si bien la Ley General de Salud incorpora una disposición que establece que la promoción de la medicina
tradicional es de interés y atención preferente del Estado (artículo XVII), el cuerpo general de la ley
carece de un enfoque intercultural.
27