América LatinaLa deuda, el Banco del <strong>Sur</strong> y laconstrucción del socialismo delsiglo XXIEric ToussaintDos tendencias opuestas están actuando en América Latina. De una parte, el gobiernode los Estados Unidos y los países de la Unión Europea logran sellar conlos países de la región acuerdos bilaterales de libre cambio que son favorables asus empresas. Las privatizaciones masivas de los años 1980 y 1990 han sido aprovechadaspor éstas para tomar el control de un gran número de sectores económicasvitales para el desarrollo. Los flujos de capitales van de la región hacia los paísesmás industrializados vía el reembolso de la deuda, la repatriación de lasganancias de las transnacionales del Norte y la huida de capitales organizada porlos capitalistas latinoamericanos. La deuda pública interna está en fuerte aumento.La parte de los salarios en la renta nacional disminuye en beneficio el capital. Lascondiciones de vida se estancan y los más explotados se empobrecen un poco más,incluso si algunos programas de asistencia pública limitan los estragos (Brasil, Argentina,Venezuela, Bolivia, Ecuador).De otra parte, las numerosas movilizaciones populares de los últimos años se traducenen la elección de gobiernos algunos de los cuales intentan invertir el curso históricode los treinta últimos años y enfrentarse a la primera tendencia descrita másarriba reinstaurando un control público sobre los recursos naturales del país (Venezuela,Bolivia, Ecuador), sobre otros sectores clave de la economía (Venezuela) yhaciendo fracasar ciertos proyectos estratégicos de los Estados Unidos (fracaso delALCA en noviembre de 2005 y dificultades de puesta en marcha del Plan Colombiaa causa de la oposición de Venezuela, Ecuador /1 y Bolivia). Ciertos gobiernos emprendenreformas sociales llevando a cabo una política redistributiva. Venezueladesde 1999, Bolivia desde 2006 y Ecuador desde 2007 han emprendido una modificaciónde su constitución en un sentido democrático. Los signos de toma de distanciasen relación al Banco Mundial y al FMI se multiplican: Ecuador ha expulsa2doal representante permanente del Banco Mundial en Quito a fines de abril de 2007,Venezuela contempla retirarse del Banco Mundial y del FMI, Bolivia no reconoceya la autoridad del CIRDI (filial del Banco Mundial encargada de resolver los litigiosen materia de inversión). Dicho esto, más allá de estos signos de mal humor,ninguno de estos tres países ha abandonado hasta ahora el FMI y el Banco Mundial.Por otra parte, la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) que reúne aVenezuela, Bolivia, Cuba, Nicaragua y, como observadores, a Ecuador y Haití,ejerce un importante poder de atracción. En fin, la construcción del socialismo se1/ El presidente ecuatoriano Rafael Correa ha anunciado que no renovaría la concesión de la base militarde Manta al gobierno de los Estados Unidos cuando ésta llegue a su término en 2009.VIENTO SUR Número 97/Mayo 2008 27
ha vuelto a plantear desde finales de 2004 como orientación oficial de varios gobiernos,comenzando por el de Venezuela. Esta perspectiva encuentra un eco muyimportante a nivel popular y numerosos movimientos sociales apoyan el proyecto.América Latina vuelve desde lejos. Comencemos por un repaso del pasado,analizando la acción de dos instituciones que simbolizan la ola neoliberal.El enorme pasivo de la intervención del Banco Mundial y del FMI.La intervención del Banco Mundial y del FMI desde los años 1950 en AméricaLatina está marcada por las prioridades de la política exterior del gobierno deWashington. Las instituciones de Bretton Woods apoyaron al dictador AnastasioSomoza en Nicaragua durante cerca de 30 años hasta su derrocamiento en 1979 /2.En Guatemala, el Banco y el Fondo boicotearon el gobierno progresista y democráticode Jacobo Arbenz en 1954 y se apresuraron a conceder su apoyo a la juntamilitar puesta en pie por instigación de Washington.En el Cono <strong>Sur</strong> de América Latina, el Banco y el Fondo sabotearon sistemáticamentelos regímenes democráticos que emprendían reformas hacia más justicia: oposiciónal presidente brasileño Kubitschek desde 1958 cuando éste rechazó las condiciones fijadaspor el FMI luego boicot para su sucesor, el presidente Joao Goulart, cuando ésteanunció una reforma agraria y la nacionalización del petróleo en 1963. Desde la puestaen pie de la junta militar en abril de 1964, el FMI y el BM corren a darle su apoyo. Haránigual en septiembre de 1973 tras el aplastamiento de la experiencia del socialismochileno de Salvador Allende por el general Augusto Pinochet.En marzo de 1976 en Argentina, el FMI da su apoyo a la dictadura del generalVidela. Todas las dictaduras militares de América Latina y el Caribe recibieron elapoyo del FMI y del BM porque eran aliadas de Washington y subordinaban supolítica económica a los intereses de las transnacionales de América del Norte.Cada gobierno que pone en práctica una política de justicia social e intenta reforzarla soberanía del país encuentra en su camino las instituciones de Bretton Woods.Las clases dominantes locales (oligarquía terrateniente y burguesía) no puedenquejarse pues encuentran en esas instituciones un apoyo en su resistencia a las reformassociales. Añadamos que el Chile de Pinochet y la Argentina de Videlaconstituyeron verdaderos terrenos de ensayo de las políticas neoliberales que, bajoformas adaptadas, fueron luego aplicadas en los países más industrializados, comenzandopor la Gran Bretaña de Margaret Thatcher a partir de 1979 o los EstadosUnidos de Ronald Reagan en 1981.La crisis de la deuda de 1982 y la aplicación del Consenso deWashington. En 1982, cuando estalla la crisis de la deuda que afecta de lleno alconjunto de América Latina y el Caribe, el Banco Mundial y el FMI que habíanempujado a los países de la región a endeudarse alegremente (la deuda externa públicade la región se multiplicó por 11 entre 1970 y 1982, pasando de 16 a 178 mi-2/ Para una presentación detallada del apoyo del BM y del FMI a las dictaduras, ver Toussaint, E. (2006).Banque mondiale: le Coup d’Etat permanent. L’agenda caché du Consensus de Washington, Liège-Paris,CADTM-Syllepse. Ver también: Kapur, D., Lewis, J. P., Webb, Richard. (1997). The World Bank, ItsFirst Half Century, Volume 1: History, Brookings Institution Press, Washington, D.C., 1275 p.28 VIENTO SUR Número 97/Mayo 2008
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