económicos que exportan. A fin de evitar un aumento de la inflación debida al excedentede moneda en circulación, el Banco central pide prestado a los bancos privadoslocales. Esto representa un coste suplementario para el Tesoro público /5.Agua al molino de Hugo Chávez. La relativa abundancia de reservas decambio a disposición de los gobiernos de la región y el callejón sin salida en lautilización actual de éstas lleva agua al molino del presidente Hugo Chávez quepropone desde hace algunos años la creación de un fondo humanitario internacionaly desde 2006, la creación de un Banco del <strong>Sur</strong>.En febrero de 2007, Argentina y Venezuela anunciaron la creación de ese Banco.Se les unieron pronto Bolivia, Ecuador y Paraguay. Brasil que dudó durantetres meses, acabó por firmar la declaración de Quito del 3 de mayo de 2007 enuna cumbre de los ministros de Finanzas de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador,Paraguay y Venezuela. Uruguay podría igualmente unirse a la iniciativa.Varios proyectos están aún sobre la mesa pero un consenso parece desprenderseen varios puntos. El Banco del <strong>Sur</strong> reunirá al menos seis o siete países deAmérica del <strong>Sur</strong> (la puerta está abierta a los demás) y tendrá por función financiarel desarrollo en la región. Hay también una voluntad de crear un fondo monetariode estabilización /6. Existe ya un Fondo Latinoamericano de Reserva(FLAR), que podría ser transformado /7.Y si esto no es posible, se creará un nuevo fondo. Su objetivo: hacer frente aataques especulativos y a otros choques externos poniendo en común una partede las reservas de cambio de los países miembros. Se trata de prescindir del FMI,pero con una ambición suplementaria: poner en pie una unidad de cuenta que podríaun día llegar acabar en una moneda común. En claro, crear el equivalente alecu europeo antes de la creación del euro. Actualmente, los intercambios comercialesentre países de América del <strong>Sur</strong> se ajustan en dólares. Sin embargo Argentinay Brasil acaban de afirmar que tenían la intención de ajustar sus intercambiosmutuos, de un valor anual de 15 millardos de dólares, en pesos argentinos yen reales. El futuro dirá si llegarán a ello.En la reunión de Quito de comienzos de mayo de 2007, la delegación de Ecuadorplanteó una concepción revolucionaria del Banco del <strong>Sur</strong> (y del Fondo). Setrata de crear una institución que funcione sobre una base profundamente democrática,exactamente al contrario que el BM, del FMI y del Banco Interamericanode Desarrollo (BID). El Banco del <strong>Sur</strong> será un instrumento particularmenteencargado de poner en aplicación los tratados internacionales sobre los derechoshumanos, sociales y culturales, mientras que el Banco Mundial dice que no estáligado por esos tratados. El Banco del <strong>Sur</strong> deberá financiar proyectos públicosmientras que las instituciones existentes privilegian el sector privado. Por otra5/ Banque mondiale, Global Development Finance, Washington D. C., 2006, p. 154.6/ La adhesión de Venezuela a esta propuesta no está garantizada pues al principio Hugo Chávez deseabaque el Banco reuniera la función de banco de desarrollo y de fondo monetario de estabilización.7/ Forman parte cinco países andinos (Bolivia, Perú, Colombia, Ecuador, Venezuela) y un país deAmérica Central, Costa Rica.VIENTO SUR Número 97/Mayo 2008 31
parte, el Banco del <strong>Sur</strong> debería, si los jefes de Estado se ponen de acuerdo, fundarseen el principio de “un país, un voto”. Actualmente, en el Banco Mundial, elFMI y el BID, el derecho de voto de los países depende de su aporte inicial, loque no es democrático. Además, los dirigentes y empleados del Banco del <strong>Sur</strong>serán responsables ante la justicia, contrariamente a los del BM, protegidos poruna inmunidad total que no se levanta mas que si el Banco quiere. Pagarán impuestos,lo que no es el caso del Banco Mundial. Los archivos serán del dominiopúblico, mientras que la regla contraria está en vigor en el FMI y el Banco Mundial.En fin, el nuevo Banco no se endeudará en el mercado de capitales. Su capitalserá proporcionado por los países miembros que lo financiarán mediante unaporte inicial en capital, con préstamos, pero también con tasas tipo Tobin.En el fondo, se presentan dos grandes opciones: 1) Poner en pie un banco queapoye un proyecto neodesarrollista (apoyo a la expansión regional de empresas capitalistascomo la argentina Techint, las brasileñas especializadas en ingeniería civilo Petrobras) que tome por modelo la construcción europea donde dominan losintereses del gran capital. 2) Dotarse de un instrumento de financiación de políticaseconómicas, sociales y culturales que rompan con la lógica de la búsqueda del beneficioy den la prioridad a la integración económica, social y cultural aplicandolos diferentes pactos que garantizan los derechos civiles, políticos, económicos, socialesy culturales.Los gobiernos de Brasil y de Argentina defienden la primera opción mientrasque los gobiernos de Venezuela, Ecuador y Bolivia están inclinados a comprometersea favor de la otra opción. La negociación sigue en curso pues Brasil hamultiplicado los motivos de un retraso. Es probable que el compromiso se hagaalrededor de la primera opción.Otros temas están en debate entre los gobiernos: ¿tendrá cada país el mismopeso en las estructuras de decisión? ¿Los funcionarios de la nueva institucióntendrán derecho a los privilegios y a la impunidad de que disfrutan los funcionariosdel FMI, del BM y del BID y demás instituciones internacionales? ¿Cuálesserán las garantías de transparencia y de control? Los movimientos sociales deAmérica Latina y de otras partes intentan influir conjuntamente sobre las negociacionesa favor de la segunda opción y han publicado dos cartas abiertas a losjefes de estado que participan en las negociaciones /8. El acto fundador del Bancodel <strong>Sur</strong> ha sido firmado el 9 de diciembre de 2007 en Buenos Aires por seispresidentes de América del <strong>Sur</strong>: Néstor Kirchner (Argentina), Luiz Inacio Lulada Silva (Brasil), Nicanor Duarte (Paraguay), Rafael Correa (Ecuador), Evo Morales(Bolivia) y Hugo Chávez (Venezuela). En los meses que vienen los debatesmencionados más arriba deberán ser zanjados.8/ Carta abierta a los presidentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay y Venezuela. Por unBanco del <strong>Sur</strong> acorde a los derechos, necesidades, potencial y vocación democrática de los pueblos.http://www.cadtm.org/spip.php?article2721. 26 de junio de 2007. Asímismo, Segunda carta abierta alos Señores Presidentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela, enhttp://www.cadtm.org/spip.php?article2967, 2 de diciembre de 2007.32 VIENTO SUR Número 97/Mayo 2008
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