83Aproximación al marco regulatoriovenezolano en relación a lasmujeres y su situación en losmedios de comunicaciónEn los albores del siglo XXI, Venezuela experimentó cambios fundamentales en elmarco regulatorio de los medios de comunicación con la aprobación de leyesmodernas que venían a sus tuir a los instrumentos legales an cuados que hasta esemomento regían el sector. Si bien estas leyes llenaron importantes vacíos, las mismascon enen disposiciones controver das por su naturaleza puni va que atentanpreceptos cons tucionales como la libertad de expresión. Desde este renovado marcoregulatorio, encontramos que sólo la Ley RESORTE incluye unas pocas disposicionesque gobiernan la relación entre género y medios de comunicación. Medidas másespecíficas sobre esta relación provienen no del marco regulatorio de los medios, sinode la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, lacual codifica lo que cons tuye violencia mediá ca contra la mujer. Se trata de unprimer paso importante hacia la generación de un debate público sobre la temá ca,en apariencia inexistente hasta ahora, que precisa la superación de barreras polí coideológicas,y requiere del concurso de entes gubernamentales, comunicadoras/essociales, dueñas/os y ejecu vas/os de medios de comunicación, representantesgremiales, ejecu vas/os de agencias de publicidad, anunciantes, ac vistas dederechos de las mujeres, organizaciones no-gubernamentales, escuelas decomunicación social y estudiantes a fin de propiciar un cambio cultural en eltratamiento y par cipación de las mujeres en los medios de comunicaciónvenezolanos.Ex diplomá ca venezolana, consultora de varias organizaciones internacionales y no gubernamentalesincluyendo el Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA) y Ashoka. Posee amplia trayectoriade trabajo en la formulación y ejecución de proyectos sociales y en las áreas de derechos humanos ygénero, temas en los cuales fue negociadora por Venezuela como delegada ante la ONU en Nueva York.Es Licenciada en Estudios Internacionales egresada de la Universidad Central de Venezuela (UCV, 1993)y candidata a Magíster en Comunicación Social (UCV). Ha escrito y publicado algunos ar culos ymateriales relacionados con la temá ca de derechos de la mujer, violencia de género, derechos de lainfancia y derechos humanos.
84La Venezuela actual está caracterizada por un ambiente de aguda polarización polí ca, elcual permea prác camente todos los asuntos públicos y privados del país. De ello, desde luego,no escapan los medios de comunicación, los cuales han sido igualmente satanizados yglorificados por la opinión pública y las esferas de poder. Esta suerte de maniqueísmo es el queha caracterizado también el debate sobre la regulación de este sector, lo cual estáinseparablemente conectado con la realidad polí ca venezolana.Desde hace ya varias décadas, se ha reconocido la necesidad de lograr una mayorpar cipación y democra zación del área de la comunicación. En los años '70, el llamadoProyecto Ratelve proponía la apertura de un modelo de servicio público de radio y televisión,paralelamente a la formulación de una polí ca de comunicación para el sistema de medios decomunicación radioeléctricos y la creación de una radio-televisión de servicio público decarácter no gubernamental encaminada a democra zar las comunicaciones en Venezuela .Posteriormente, el Comité por una Radiotelevisión de Servicio Público presentó, en 1995, alentonces Congreso de la República, un proyecto de ley orgánica de radiotelevisión para lacreación de una autoridad independiente de la radiotelevisión, paralela al ente gubernamental(CONATEL en este caso), que administraría las frecuencias radioeléctricas y crearía un serviciopúblico de radiotelevisión independiente. Ninguna de las dos propuestas prosperó, siendorechazadas, principalmente, por el sector privado de las comunicaciones .Desde el punto de vista legal, el sector de las comunicaciones en Venezuela se había venidorigiendo a través de leyes an cuadas, ancladas en la era inclusive anterior a la entrada de latelevisión al país : la Ley de Telecomunicaciones de 1936 y el Reglamento deRadiocomunicaciones de 1940. No fue sino hasta la primera década del siglo XXI cuando, en elmarco del entonces recién inaugurado mandato del presidente Hugo Chávez Frías, se inició unproceso de actualización y adaptación del marco regulatorio a las nuevas exigencias yrealidades técnicas y comunicacionales.La primera ley aprobada fue la Ley de Telecomunicaciones (2000), la cual recibió aceptacióngeneral de todos los sectores, aun cuando ha sido cri cada por la ausencia de autonomíaadministra va de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) . En ella seman ene el reconocimiento del espectro radioeléctrico como un bien de dominio público, alempo que se incorpora la dimensión de derechos y par cipación de usuarios y usuarias,promoviendo la prestación e integración eficiente de más y mejores servicios, redes ytecnologías a favor de la sociedad en su conjunto⁵.Posteriormente, en el año 2004, se aprobó la muy polémica Ley de Responsabilidad Social deRadio y Televisión (también conocida por sus siglas Ley RESORTE), cuyo obje vo fundamentales la regulación de los contenidos transmi dos a través de los medios de difusiónradioeléctricos. Si bien esta ley vino a llenar un vacío importante dentro del marco regulatorio
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