Informe anual 2008: el problema de la drogodependencia en Europa

ComentarioLa situación delas drogas en Europa: nuevas perspectivas yviejas realidadesUna potente voz desde Europa en un año importantede reflexión ydefinición depolíticasEn Europa, elaño 2008 ha sido el de la evaluación delplan deacción enmateria de lucha contra ladroga2005-2008. Además, este año sehaelaborado unnuevo plan para seguir desarrollando laestrategiaantidroga ensusegunda fase (2009-2012). Al mismotiempo, 13Estados miembros están modificando orevisando sus estrategias oplanes deacción nacionalesen materia de lucha contra ladroga. Aescalainternacional, este año tiene lugar la revisión decenalde las declaraciones yplanes deacción adoptados enla XX Sesión Especial delaAsamblea General delasNaciones Unidas (UNGASS). Todo ello convierte al año2008 en un año sin precedentes por lo que serefierealas reflexiones que surgen en Europa yentodo elmundo acerca delos éxitos cosechados hasta lafechapor las políticas antidroga yelrumbo que deben tomaren el futuro.Tanto enlamanera enque los Estados miembros hanadoptado las estrategias antidroga como tambiéndesde elpunto devista de sus contribuciones aldebateglobal en materia de lucha contra ladroga se puedeobservar unconsenso cada vez más generalizado. Aexcepción deunEstado miembro, todos los Estadosmiembros de la Unión Europea (UE) han aprobadodocumentos nacionales depolítica antidroga, queen aproximadamente la mitad delos Estados estánestructurados demanera similar al plan deacción dela UE en materia de lucha contra ladroga. Este hechodemuestra una convergencia política creciente enEuropaen torno alacuestión de cómo abordar elproblemade las drogas. Los Estados miembros delaUniónEuropea (UE), apoyados por la Comisión, han adoptadouna posición cada vez más uniforme en los debatesen curso araíz de la revisión de la UNGASS. Enlascontribuciones europeas alos debates sehizo especialhincapié enlanecesidad de políticas yacciones amplias,equilibradas ybasadas endatos científicos, así como enla importancia demejorar la supervisión del problemaglobal de la droga desde la celebración delaUNGASS.El consumo de drogas ylaaplicación desancionespenales: un cuadro heterogéneoEn los últimos años, elObservatorio Europeo delasDrogas ylas Toxicomanías (OEDT) ha informado de queexiste una tendencia dentro de los países europeos adistinguir mediante la legislación antidroga deformamás precisa entre aquellas personas que trafican ovenden drogas yaquellas personas que las consumen.En algunos países esta distinción sehareflejado enla reducción delas penas por consumo de drogas,mientras que enotros se han rechazado las iniciativasen favor delareducción depenas oincluso se hanllegado aendurecer las mismas. En la práctica,distinguir entre proveedores yconsumidores sueleplantear dificultades yenlos Estados miembros loscriterios son dispares alahora dedefinir lalínea quesepara estos dos grupos depersonas.Los datos disponibles no avalan la idea de que lospaíses europeos castigan ahora en menor medida elconsumo de drogas con sanciones penales. Enlos últimoscinco años se ha incrementado en Europa el número denotificaciones deinfracciones alalegislación antidroga.La mayoría delas infracciones alalegislación antidroganotificadas están más relacionados con el consumo ylaposesión para elconsumo que con el suministro y,sibienel número de infracciones relacionadas con el suministrode drogas ha aumentado en un 12 %, el número delos delitos relativos alaposesión dedrogas sehaincrementado en más del 50 %. El cannabis continúasiendo la droga que se asocia con más frecuencia conlas infracciones alalegislación antidroga.No es posible determinar con claridad las causas queexplicarían elincremento del número deinfracciones ala legislación antidroga relacionadas con el consumode drogas eincluso cabe la posibilidad de achacareste aumento al hecho deque en algunos países sehayan simplificado los procesos administrativos queregulan las condenas por posesión dedrogas. El puntode vista defendido por algunas voces de que enlosúltimos años hadescendido la probabilidad de que losconsumidores de drogas, enespecial los consumidores11