Informe anual 2008: el problema de la drogodependencia en Europa

Capítulo 2:Respuestas alos problemas relacionados con las drogas enEuropa: panorámica generalpenitenciarios pueden poner encontacto alos reclusos conservicios comunitarios deasistencia social yenmateria dealojamiento como preparación para supuesta enlibertad.La falta dehogar, junto con el alojamiento precario, constituyeuna delas formas más severas deexclusión social alaque tienen que enfrentarse los consumidores de drogas,yafectaba aalrededor del 10% de las personas que sesometieron atratamiento en 2006 ( 27 ). Si bien enmuchospaíses se ofrecen programas de apoyo para elalojamientoalos pacientes en tratamiento deladrogodependencia,también sehan documentado carencias, ydos paísesindican que para los consumidores de drogas resulta difícilobtener acceso alos servicios generales para las personassin techo tradicionalmente utilizados por los consumidoresproblemáticos de alcohol (Irlanda eItalia). Entres países(Bélgica, Dinamarca, Países Bajos) se están aplicando nuevasmedidas que pueden ayudar asatisfacer las necesidadesde alojamiento delos consumidores de drogas; segúnlos informes dedichos países, seestán centralizando lasinstalaciones para drogodependientes alargo plazo yseestán abriendo centros de atención especializados paraacoger aconsumidores de drogas con comportamientosproblemáticos ocomorbilidad.Ayudar alos pacientes en tratamiento deladrogodependencia aencontrar trabajo constituye unelemento clave delareinserción social, dado que uno decada dos pacientes que empieza un tratamiento carece deempleo ( 28 ). Una serie de nuevos enfoques para ayudar alos pacientes aencontrar yconservar unpuesto detrabajoparecen haber dado fruto; entre ellos se incluyen: «programasde tutoría», puestos de trabajo subvencionados (tambiénposible en Lituania desde 2006) ypreparación especial paraempleadores yempleados, tal ycomo se lleva acabo dentrodel proyecto «Ready for work» deIrlanda oenvarios centrosde asistencia social ylaboral de la República Checa.Respuestas sanitarias ysociales en prisiónLas instituciones penitenciarias constituyen un entornoimportante donde llevar acabo intervenciones sanitarias ysociales para los consumidores de drogas. Eneste apartadose echa un vistazo alconsumo yalos consumidores de drogaen las instalaciones penitenciarias europeas yseanalizainformación reciente enmateria de suministro deserviciosareclusos consumidores de drogas ynuevas leyes sobre eltratamiento deladrogodependencia en prisión.Consumo de drogasLa información disponible apartir deuna serie deestudios sigue indicando una sobrerrepresentación delos consumidores de droga enlas prisiones europeas, encomparación con el porcentaje observado dentro de lapoblación general. Las encuestas realizadas entre 2001y2006 muestran que laproporción dereclusos ( 29 )quedeclaran haber consumido drogas ilegales en algúnmomento varía deforma muy importante entre poblacionesde prisiones, otros centros penitenciarios ypaíses, desdeuna tercera parte omenos (Bulgaria, Hungría yRumanía)amás del 50% en la mayoría delos estudios, yhasta el84% enuna prisión demujeres en Inglaterra yGales. Elcannabis sigue siendo ladroga ilegal más frecuentementemencionada por los reclusos, con unos niveles deprevalenciade consumo durante toda la vida de hasta el78%.Aunquelas estimaciones deconsumo alolargo de la vida pueden sermuy bajas en algunas prisiones (solo el1%), algunos estudiosindican niveles de prevalencia alolargo de toda la vidadel 50-60% para laheroína, las anfetaminas olacocaínaentre los reclusos ( 30 ). Las modalidades más perjudiciales deconsumo de drogas también pueden concentrarse entre lospresidiarios, ysegún algunos estudios más de una terceraparte delos encuestados haconsumido en algún momentodrogas por vía parenteral ( 31 ).Tanto los expertos penitenciarios como los responsables dela formulación depolíticas reconocen que, apesar de todaslas medidas aplicadas para reducir su suministro, las drogasllegan hasta lamayoría de las prisiones. Estudios realizadosentre 2001 y2006 enEuropa muestran que entre el 1%yel56% de los reclusos declara haber consumido drogasdentro de la prisión yhasta untercio delos reclusos haconsumido drogas por vía parenteral ( 32 ). Este hecho despiertapreocupación en relación con la propagación potencial deenfermedades infecciosas, especialmente por elhecho decompartir el material de inyección.La población penitenciaria delaUnión Europea supera los607 000 ( 33 )individuos, con una rotación anual estimadaen más de860 000 reclusos. Enlamayoría de países, laproporción de reclusos condenados por delitos contra lasleyes antidroga se sitúa entre el 10 %yel30%.Apartir delos datos disponibles puede estimarse que anualmente pasanpor las cárceles de la UE más de400 000 personas queconsumen drogas ilegales olohan hecho enelpasado. Yentre todos ellos, un número considerable serán consumidores( 27 ) Véase el cuadro TDI-15 del boletín estadístico de 2008.( 28 ) Véase el cuadro TDI-20 del boletín estadístico de 2008.( 29 ) Eltérmino «recluso» se usa aquí ensentido amplio eincluye tanto alas personas enprisión preventiva como alas personas convictas yencarceladas.( 30 ) Véase el cuadro DUP-1 del boletín estadístico de 2008.( 31 ) Véase el cuadro DUP-2 del boletín estadístico de 2008.( 32 ) Véanse los cuadros DUP-3 yDUP-4 del boletín estadístico de 2008.( 33 ) Estadísticas Penales Anuales del Consejo deEuropa (SPACE) sobre la base de una encuesta delapoblación penitenciaria con fecha de referenciade 1deseptiembre de2006.37