<strong>Informe</strong> <strong>anual</strong> <strong>2008</strong>: <strong>el</strong> <strong>problema</strong> d<strong>el</strong>adrogo<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> <strong>Europa</strong>Las pautas <strong>de</strong>consumo problemático <strong>de</strong>drogas <strong>en</strong><strong>Europa</strong>parec<strong>en</strong> ser cada vez más heterogéneas. Por ejemplo, <strong>en</strong>algunos países <strong>en</strong> los que <strong>el</strong> consumo problemático <strong>de</strong>opiáceos ha sido históricam<strong>en</strong>te predominante, los informesreci<strong>en</strong>tes indican que otras drogas, incluida <strong>la</strong> cocaína,están adquiri<strong>en</strong>do cada vez más importancia. La necesidad<strong>de</strong> supervisar <strong>de</strong> forma efectiva toda una serie <strong>de</strong> pautas<strong>de</strong> consumo problemático <strong>de</strong>drogas hallevado al OEDT ainformar sobre subpob<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>consumo problemático<strong>de</strong> drogas <strong>de</strong>finidas por tipo <strong>de</strong>droga yque pue<strong>de</strong>nso<strong>la</strong>parse ( 107 ).Las estimaciones sobre <strong>la</strong> preval<strong>en</strong>cia nacional d<strong>el</strong> consumoproblemático <strong>de</strong>opiáceos durante <strong>el</strong> período 2002-2006 osci<strong>la</strong>n agran<strong>de</strong>s rasgos <strong>en</strong>tre uno yseis casospor cada 1000 habitantes <strong>de</strong> 15 a64años. Se calcu<strong>la</strong>que <strong>la</strong>preval<strong>en</strong>cia CPD total se sitúa <strong>en</strong>tre uno ydiezcasos por cada 1000 habitantes. Las estimaciones bi<strong>en</strong>docum<strong>en</strong>tadas con los resultados más bajos proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong>Chipre, Letonia, <strong>la</strong> República Checa yFin<strong>la</strong>ndia (aunquetanto <strong>la</strong>República Checa como Fin<strong>la</strong>ndia ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cifras<strong>el</strong>evadas <strong>de</strong>consumidores problemáticos <strong>de</strong> anfetaminas),mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s estimaciones más altas provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>Malta, Austria eItalia (gráfico 7).Apartir d<strong>el</strong>os r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te limitados datos disponibles sepue<strong>de</strong> estimar una preval<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> consumo problemático<strong>de</strong> opiáceos <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre cuatro ycinco casos por cada1000 habitantes <strong>de</strong> 15 a64años. Suponi<strong>en</strong>do que estorefleja <strong>la</strong> Unión Europea <strong>en</strong> su conjunto, esta proporciónse traduce <strong>en</strong>unos 1,5 millones (1,3millones-1,7millones)<strong>de</strong> consumidores problemáticos <strong>de</strong> opiáceos <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE yNoruega <strong>en</strong> 2006.T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias einci<strong>de</strong>ncia d<strong>el</strong> consumo problemático <strong>de</strong>opiáceosLas t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias temporales <strong>en</strong><strong>la</strong>preval<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> consumoproblemático <strong>de</strong>opiáceos son difíciles <strong>de</strong> calcu<strong>la</strong>r<strong>de</strong>bido al número limitado <strong>de</strong> estimaciones continuas y<strong>la</strong>incertidumbre que ro<strong>de</strong>a a<strong>la</strong>s estimaciones individuales. Lainformación proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> nueve países con estimacionescontinuas durante <strong>el</strong> período 2001-2006 indica evolucionesdistintas. Lapreval<strong>en</strong>cia parece r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te estable<strong>en</strong> <strong>la</strong> República Checa, Alemania, Grecia, Italia, Malta,Eslovaquia yFin<strong>la</strong>ndia, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> Austria (datos másreci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> 2004) seobservó un aum<strong>en</strong>to y<strong>en</strong>Chipre hayindicios <strong>de</strong> un posible <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ( 108 ).La inci<strong>de</strong>ncia d<strong>el</strong> consumo problemático <strong>de</strong>opiáceos(número <strong>de</strong>nuevos casos que sedan <strong>en</strong> un año<strong>de</strong>terminado) constituye unparámetro <strong>de</strong> medición máss<strong>en</strong>sible para los cambios alo<strong>la</strong>rgo d<strong>el</strong> tiempo ypue<strong>de</strong>Los indicadores <strong>de</strong>opiáceos ya no sigu<strong>en</strong>disminuy<strong>en</strong>doAdifer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>scritas <strong>en</strong> informes <strong>anual</strong>esanteriores, los datos reci<strong>en</strong>tes muestran un cierto aum<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>as muertes inducidas por drogas, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s incautaciones <strong>de</strong>heroína yd<strong>el</strong>as <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>aadicción a<strong>la</strong> heroína <strong>en</strong><strong>la</strong>Unión Europea.En 2003 se <strong>de</strong>tuvo <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a<strong>la</strong>baja <strong>en</strong> <strong>el</strong> número<strong>de</strong> muertes inducidas por drogas registradas <strong>en</strong><strong>Europa</strong>,<strong>la</strong> mayoría r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> opiáceos, y<strong>en</strong>tre 2003 y2005 <strong>la</strong>mayoría <strong>de</strong> los Estados miembrosinformaron sobre una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza. Las cifras refer<strong>en</strong>tesa<strong>la</strong>s incautaciones <strong>de</strong>heroína aum<strong>en</strong>taron <strong>en</strong>más <strong>de</strong> un10 %<strong>en</strong>16d<strong>el</strong>os 24 países que facilitaron información<strong>en</strong>tre 2003 y2006. Tras haber sufrido un retroceso durantevarios años, <strong>la</strong>s nuevas solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to porconsumo <strong>de</strong> heroína como droga principal han aum<strong>en</strong>tado<strong>en</strong> aproximadam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> mitad d<strong>el</strong>os países que facilitarondatos <strong>en</strong>tre 2005 y2006. Esto pue<strong>de</strong> reflejar uncambio <strong>en</strong><strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia d<strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> heroína que com<strong>en</strong>zó unosaños antes, <strong>de</strong>bido altiempo que transcurre naturalm<strong>en</strong>te<strong>en</strong>tre <strong>el</strong>inicio d<strong>el</strong> consumo y<strong>el</strong>primer tratami<strong>en</strong>to.Estas reci<strong>en</strong>tes t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias seobservan altiempo queaum<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> producción <strong>de</strong>opio <strong>en</strong> Afganistán, con lo quecrece <strong>la</strong>preocupación <strong>de</strong>que estos hechos pue<strong>de</strong>n estarvincu<strong>la</strong>dos auna mayor disponibilidad <strong>de</strong> heroína <strong>en</strong><strong>el</strong>mercado europeo. Se trata <strong>de</strong>unimportante asunto parafuturas investigaciones, dado que los datos disponiblesno permit<strong>en</strong> hacerse una i<strong>de</strong>a c<strong>la</strong>ra d<strong>el</strong> panorama.Exist<strong>en</strong> a<strong>de</strong>más importantes factores <strong>de</strong>confusión. Porejemplo, sehainformado <strong>de</strong> que <strong>el</strong>consumo <strong>de</strong> opiáceosfarmacéuticos para fines no médicos continúa aniv<strong>el</strong>esaltos ohaaum<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> varios países (República Checa,Estonia, Francia, Austria, Fin<strong>la</strong>ndia), ypue<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tar unimportante factor a<strong>la</strong>hora <strong>de</strong>explicar <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong><strong>la</strong>smuertes inducidas por drogas.proporcionar una primera i<strong>de</strong>a sobre futuras evoluciones<strong>en</strong> materia <strong>de</strong> preval<strong>en</strong>cia y<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to. Losmod<strong>el</strong>os <strong>de</strong>estimación utilizados, no obstante, sebasan <strong>en</strong>varias suposiciones. A<strong>de</strong>más, estos mod<strong>el</strong>os pue<strong>de</strong>n ofrecerso<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te una estimación parcial d<strong>el</strong>ainci<strong>de</strong>ncia, puestoque sebasan solo <strong>en</strong>los casos <strong>en</strong>los que seproduce uncontacto con los servicios <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to. Solo dos paíseshan comunicado datos reci<strong>en</strong>tes al respecto, que muestrant<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias diverg<strong>en</strong>tes. En Italia se estima que <strong>la</strong>inci<strong>de</strong>ncia<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>dió <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 32 500 nuevos casos <strong>en</strong> 1990aunos 22000 nuevos casos <strong>en</strong>1997, yposteriorm<strong>en</strong>tevolvió acrecer hasta unos 30000 nuevos casos <strong>en</strong>2006.En España, por <strong>el</strong> contrario, secalcu<strong>la</strong> que <strong>la</strong>inci<strong>de</strong>ncia d<strong>el</strong>consumo <strong>de</strong> opiáceos ha ido <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do continuam<strong>en</strong>te<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> los niv<strong>el</strong>es máximos alcanzados alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong> 1980, aunque <strong>en</strong>años más reci<strong>en</strong>tes (2002-2004)80( 107 ) Para un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones disponibles sobre los aspectos que conforman <strong>el</strong>consumo problemático <strong>de</strong>drogas, véase <strong>el</strong>boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.( 108 ) Para información <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da con intervalos <strong>de</strong> confianza, véanse <strong>el</strong>cuadro PDU-6, parte (ii), d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>, y<strong>el</strong>cuadro PDU-102.
Capítulo 6:Consumo <strong>de</strong> opiáceos ydrogas por vía par<strong>en</strong>teralparece haberse estabilizado <strong>en</strong> un niv<strong>el</strong> r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>tebajo (aproximadam<strong>en</strong>te 3000 nuevos casos a<strong>la</strong>ño). Enco<strong>la</strong>boración con un grupo <strong>de</strong>expertos nacionales, <strong>el</strong>OEDT ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te nuevas directricespara <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia con <strong>el</strong> objetivo <strong>de</strong>fom<strong>en</strong>tar una mayor actividad <strong>en</strong> este campo (ScaliaTomba et al., <strong>2008</strong>).Consumidores <strong>de</strong>opiáceos <strong>en</strong> tratami<strong>en</strong>toEn <strong>la</strong> mayoría d<strong>el</strong>os países que aportan información,los opiáceos, sobre todo <strong>la</strong> heroína, sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do <strong>la</strong>principal droga por <strong>la</strong>que se solicita tratami<strong>en</strong>to. D<strong>el</strong>as 387 000 solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to notificadas <strong>en</strong>2006 (datos disponibles <strong>de</strong> 24 países), se observóque <strong>la</strong>heroína era <strong>la</strong>droga principal <strong>en</strong><strong>el</strong>47% <strong>de</strong> loscasos para los que seconocía <strong>la</strong> droga principal. Segúnlos informes, <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong>países, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 50 %y<strong>el</strong>80% d<strong>el</strong> total <strong>de</strong> solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to estár<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> opiáceos; <strong>en</strong><strong>el</strong>resto <strong>de</strong>países, <strong>la</strong>proporción osci<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 15 %y<strong>el</strong>40% ( 109 ).Los opiáceos son <strong>la</strong>droga principal más frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>cionada no solo <strong>en</strong>tre los que inician un tratami<strong>en</strong>to,sino también <strong>en</strong>tre los que ya están <strong>en</strong>tratami<strong>en</strong>to. Unproyecto reci<strong>en</strong>te que contaba con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong>nueve países yque se c<strong>en</strong>traba <strong>en</strong> todos los paci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tratami<strong>en</strong>to llegó a<strong>la</strong>conclusión <strong>de</strong>que los consumidores<strong>de</strong> opiáceos como sustancia principal correspondían <strong>en</strong>términos g<strong>en</strong>erales al 59 %d<strong>el</strong>os paci<strong>en</strong>tes, pero solo al40 %d<strong>el</strong>os paci<strong>en</strong>tes que sesometían atratami<strong>en</strong>to porprimera vez <strong>en</strong> <strong>la</strong> vida ( 110 ).La mayoría <strong>de</strong>paci<strong>en</strong>tes que inician un tratami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>régim<strong>en</strong> ambu<strong>la</strong>torio por consumo <strong>de</strong> opiáceos comodroga principal consume también otras drogas, incluy<strong>en</strong>dococaína (25 %), otros opiáceos (23%)ycannabis (18 %).A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre todas <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong> tratami<strong>en</strong>to porconsumo principal <strong>de</strong>otras drogas, <strong>el</strong>13% <strong>de</strong> los paci<strong>en</strong>tes<strong>en</strong> régim<strong>en</strong> ambu<strong>la</strong>torio y<strong>el</strong>11% <strong>de</strong> los paci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> ingreso afirman consumir opiáceos como drogasecundaria ( 111 ).Algunos países informan sobre una proporción significativa<strong>de</strong> solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to r<strong>el</strong>acionadas con opiáceosdistintos a<strong>la</strong>heroína. Según los informes, <strong>el</strong> abuso d<strong>el</strong>a bupr<strong>en</strong>orfina es<strong>la</strong>principal razón para someterse atratami<strong>en</strong>to <strong>en</strong><strong>el</strong>caso d<strong>el</strong> 40 %d<strong>el</strong> total <strong>de</strong>paci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>Fin<strong>la</strong>ndia yd<strong>el</strong> 8% <strong>de</strong> los paci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> Francia. En LetoniaySuecia, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>5%y<strong>el</strong>8%d<strong>el</strong>os paci<strong>en</strong>tes indica unconsumo principal <strong>de</strong>opiáceos distintos a<strong>la</strong>heroína o<strong>la</strong>metadona, sobre todo bupr<strong>en</strong>orfina, analgésicos yotrosopiáceos ( 112 ). Varios países notifican un increm<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>policonsumo <strong>en</strong>tre los paci<strong>en</strong>tes consumidores <strong>de</strong> heroínayunaum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> número <strong>de</strong> paci<strong>en</strong>tes que consum<strong>en</strong>opiáceos distintos a<strong>la</strong>heroína.La cifra absoluta <strong>de</strong>solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to por consumo<strong>de</strong> heroína notificada através d<strong>el</strong> Indicador <strong>de</strong>Demanda<strong>de</strong> Tratami<strong>en</strong>to (IDT) aum<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> más <strong>de</strong>30000 casos,pasando <strong>de</strong>108 100a138 500 casos <strong>en</strong>tre 2002 y2006.También <strong>en</strong>los paci<strong>en</strong>tes que sesometían atratami<strong>en</strong>topor primera vez <strong>en</strong><strong>la</strong>vida seregistró unincrem<strong>en</strong>to <strong>en</strong><strong>el</strong> número <strong>de</strong> consumidores principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> heroína,pasando <strong>de</strong>33000 <strong>en</strong> 2002 amás <strong>de</strong> 41 000 <strong>en</strong> 2006.Entre los factores que podrían explicar esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>nciacabe m<strong>en</strong>cionar unaum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cifras <strong>de</strong>consumidoresproblemáticos <strong>de</strong> heroína, una expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong>tratami<strong>en</strong>to ouna mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> cobertura d<strong>el</strong>os informes.Consumo <strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>teralPreval<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>teralLos consumidores <strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>teral se cu<strong>en</strong>tan<strong>en</strong>tre los colectivos con mayor riesgo <strong>de</strong>sufrir <strong>problema</strong>s<strong>de</strong> salud causados por <strong>el</strong> hábito, tales como infeccionestransmitidas por vía sanguínea (por ejemplo VIH/sida,hepatitis) omuerte inducida por <strong>la</strong>s drogas. Solo 11 paísesfueron capaces <strong>de</strong> proporcionar estimaciones reci<strong>en</strong>tes<strong>de</strong> los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>tera<strong>la</strong>pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> importancia que ti<strong>en</strong>e este tema para <strong>la</strong>salud pública (gráfico 8). Por tanto, mejorar <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong>información disponible sobre este colectivo especialconstituye unimportante reto <strong>de</strong> cara al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>sistemas <strong>de</strong>seguimi<strong>en</strong>to sanitario <strong>en</strong><strong>Europa</strong>.Las estimaciones disponibles muestran amplias difer<strong>en</strong>cias<strong>de</strong> un país aotro <strong>en</strong>términos <strong>de</strong>preval<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> consumo<strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>teral. Las estimaciones osci<strong>la</strong>n <strong>en</strong>treuno ycinco casos por cada 1000 personas <strong>de</strong>15a64años para <strong>la</strong> mayoría d<strong>el</strong>os países, aunque Estonia indicaun niv<strong>el</strong> excepcionalm<strong>en</strong>te <strong>el</strong>evado <strong>de</strong> 15 casos por cada1000 habitantes.Debido a<strong>la</strong>falta <strong>de</strong> información resulta difícil extraerconclusiones sobre <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias temporales d<strong>el</strong>apreval<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> drogas por vía par<strong>en</strong>teral,aunque <strong>la</strong>información disponible sugiere un<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so<strong>en</strong> Noruega (2001-2005) yuna situación estable <strong>en</strong> <strong>la</strong>República Checa, Grecia, Chipre y<strong>el</strong>Reino Unido ( 113 ).( 109 ) Véase <strong>el</strong> cuadro TDI-5 d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> 2007.( 110 ) Véase <strong>el</strong> cuadro TDI-39 d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.( 111 ) Véanse los cuadros TDI-22 yTDI-23 d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.( 112 ) Véase <strong>el</strong> cuadro TDI-113d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.( 113 ) Véase <strong>el</strong> cuadro PDU-6, parte (iii), d<strong>el</strong> boletín estadístico <strong>de</strong> <strong>2008</strong>.81