Pactos para la igualdad: Hacia un futuro sostenible

Pactos para la igualdad: hacia un futuro sostenible
Finalmente, cabe señalar que, directamente vinculada con los trabajos que han expuesto la desigual distribución
de la carga total de trabajo entre hombres y mujeres, se ha desarrollado una línea de investigación orientada a
incorporar el uso del tiempo en el análisis de la pobreza y el bienestar (CEPAL, 2012b). En este contexto, si bien
plantear la importancia de la incorporación de la mujer al mundo del trabajo productivo es esencial, también lo es
establecer la ruta inversa. En este marco, debe revalorarse el ámbito privado e incorporar a los padres en las labores
de cuidado a través de esquemas tales como licencias de paternidad más prolongadas que las actualmente existentes
en la región, o regímenes flexibles de parentalidad en los que el derecho no identifica automáticamente a la mujer
como responsable exclusiva del cuidado de los menores.
F. Mercado laboral y pueblos indígenas: desigualdades
étnicas y de género
Las desigualdades de medios, capacidades y reconocimiento recíproco se dan con especial virulencia al comparar
la situación de los pueblos indígenas respecto del resto de la población, en perjuicio de los primeros. Esto es más
agudo aún en el caso de las mujeres indígenas, que sufren de discriminación y exclusión tanto por razones de género
como de etnia, lo que las convierte en sujetos de desigualdades cruzadas.
El mundo del trabajo, entre otros ámbitos, expresa estas desigualdades cruzadas, como se demuestra en
este análisis detallado de la situación laboral de los pueblos indígenas, con especial atención a las diferencias
de género. Se utilizan aquí los indicadores disponibles en los censos de población y encuestas de hogares que
responden a parámetros convencionales del trabajo en sociedades orientadas al mercado, y no necesariamente
son pertinentes para comprender la economía, el bienestar y la dinámica poblacional de los pueblos indígenas.
En efecto, tradicionalmente estos pueblos han desarrollado economías colectivas y familiares basadas en la
reciprocidad, y más orientadas hacia la subsistencia que a la acumulación de capital; de esta forma, todos los
miembros del grupo familiar colaboran en la producción de los bienes (CEPAL/Fondo Indígena, 2007). Por otra
parte, existe en el mercado laboral un sesgo generalizado de subestimación del trabajo femenino, sobre todo del
informal o el que se realiza en el hogar, pues entre estos pueblos no existiría la distinción entre las actividades
productivas y las reproductivas.
Aun con estas advertencias, la información muestra muy claramente el hecho de que, si bien las herramientas
del derecho internacional han establecido con claridad los derechos de los pueblos indígenas, persisten enormes
brechas de implementación.
En el gráfico III.30 se presentan las tasas de participación en la actividad económica de los nueve países de la
región que cuentan con datos censales de la segunda mitad de la década de 2000 y de la ronda de 2010, y permite
constatar que, con la excepción del Ecuador y el Uruguay, la participación de las personas indígenas es sistemáticamente
más baja que la de las no indígenas, con diferencias bien marcadas en Colombia y Panamá. La mayor ruralidad que
suele caracterizar a los pueblos indígenas es, en parte, la causa de estas desigualdades; no obstante, las diferencias
se mantienen al observar las cifras en zonas urbanas y se agudizan en el caso de las mujeres (véase el cuadro III.12).
En los casos de Bolivia (Estado Plurinacional de) y Guatemala, las tasas de participación económica de las personas
indígenas resultan más elevadas que las de personas no indígenas, sobre todo en el primer país, donde además este
comportamiento se constata tanto en hombres como en mujeres, así como en zonas urbanas y rurales. Las cifras de
estos dos países se derivan de las encuestas de hogares y, por tanto, no resultan del todo comparables con los censos.
Como patrón sistemático, las mujeres indígenas son las que presentan las menores tasas de participación económica
en 8 de los 11 países: Panamá, Colombia, Costa Rica, Nicaragua, México, Guatemala, el Perú y el Brasil. En el otro
extremo, las tasas del Uruguay, el Ecuador y Bolivia (Estado Plurinacional de) no solo son elevadas en relación con
las del resto (53,4%, 54,6% y 67,9%, respectivamente), sino que superan a las de las mujeres no indígenas. Por su
parte, los hombres, con independencia de su condición étnica, son los que tienen las mayores tasas de participación
económica, y presentan un patrón de diferencias étnicas menos definido, ya que en 6 de los 11 países, tanto en
zonas urbanas como rurales, las tasas de hombres indígenas son inferiores a las tasas de hombres no indígenas, y en
los otros 5 países se presenta la situación contraria.
Capítulo III
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