Pactos para la igualdad: Hacia un futuro sostenible

Presentación
Repensando la igualdad
1. La visión de la igualdad según la propuesta de la CEPAL
Tal como la CEPAL manifestó en La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, el valor de la igualdad
nutre la modernidad desde sus fundamentos ideológicos. En primer lugar, la igualdad se invoca en el marco de la
abolición de privilegios y la consagración de la igualdad de derechos de todos los individuos, independientemente
de sus orígenes, condiciones y adscripciones. En segundo lugar plantea no solo la universalidad de derechos civiles y
políticos sino también un horizonte de justicia distributiva en función del cual todos puedan disfrutar de los beneficios
del progreso y ser reconocidos como iguales en derechos y dignidad.
Tal como se postuló en dicho documento, la mayor igualdad en derechos, oportunidades y bienestar promueve
un mayor sentido de pertenencia a la sociedad, lo que a su vez contrarresta una modernidad tardía, que tiende a la
fragmentación, el desarraigo y la exclusión. También se planteó que la igualdad estaba en el cruce entre crecimiento
económico, inclusión social y reconocimiento de la diversidad y se insistió en la necesidad de alcanzar un desarrollo
que vincule positivamente la mayor igualdad con incrementos en productividad, capacidades y sostenibilidad del
crecimiento. Tal planteamiento fue desarrollado con nuevos matices en Cambio estructural para la igualdad: una
visión integrada del desarrollo.
La región enfrenta ahora grandes retos. Pese a los progresos recientes, sigue siendo la que padece la peor
distribución del ingreso del mundo y a ello se suman múltiples desigualdades que se refuerzan entre sí, algunas de
las cuales se analizan en este documento de manera pormenorizada: desigualdades de ingresos, brechas en materia
de desarrollo de capacidades, de inserción en el mundo del trabajo, de acceso a los sistemas de protección social y
a redes de relaciones, brechas de género, etnia y generaciones, brechas en el acceso al poder, a la visibilidad pública
y a la participación en instancias de deliberación política, brechas de calidad de vida en lo relativo a ambientes
saludables, disposición de tiempo y reconocimiento y respeto.
La igualdad como valor central fue excluida del léxico del desarrollo por décadas en que, ante la primacía
de un modelo orientado a soluciones de mercado y reducción de las funciones sociales del Estado, el término
mismo fue obviado. Hoy, sin embargo, la situación es distinta dado que, con diversos énfasis, la igualdad vuelve
a estar en el tapete. No puede desconocerse que en América Latina y el Caribe los cambios en el mapa político y
en las preferencias electorales, sumados a las movilizaciones ciudadanas, marcan un claro punto de inflexión que
concurre en la demanda de mayor igualdad. En esta inflexión que conjuga a electores con actores, y a derechos
con movilizaciones, la bandera de la igualdad retorna enriquecida con exigencias de reconocimiento, dignidad y
autonomía de los sujetos colectivos. Sentirse secularmente vulnerado en cuanto a los derechos sociales, invisibilizado
en condiciones de exclusión y segregado por un sistema que se percibe como de privilegios de unos en desmedro de
otros, conduce a que el reclamo de la igualdad sea un reclamo de dignidad. O inversamente, desde la indignación
se habla de la igualdad.
La igualdad asociada a la dignidad no es algo nuevo: está en los orígenes de la modernidad republicana y de
la Ilustración. La igualdad, además, se amplía a la participación si se entiende que la igual dignidad, que puede
Presentación
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