Pactos para la igualdad: Hacia un futuro sostenible

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
del acceso y de los servicios; dificultades de financiamiento para mejorar la calidad de la educación pública y la
cobertura y calidad de la salud pública; debilitamiento de la cohesión social y consiguientes dificultades para que
actores de grupos socioeconómicos diversos lleguen a acuerdos sobre agendas comunes para enfrentar los desafíos
que se plantean a la educación de cara a la sociedad del conocimiento y a la salud de cara al envejecimiento de
la población.
1. Educación
El porcentaje de estudiantes que asisten a escuelas privadas en América Latina y el Caribe aumentó de 1999 a 2011 21 .
El incremento no fue el mismo en todos los niveles: en el caso de la educación preescolar y secundaria el aumento
fue de 1 punto porcentual y en el nivel primario de 3 puntos porcentuales. En 2011, la participación del sector
privado en la educación primaria (17%) es similar a la que se registra en la educación secundaria (19%) 22 . Por otro
lado, como se observa en el gráfico IV.26, el peso relativo de la matrícula en la educación privada es mucho mayor
en el nivel preescolar que en los otros niveles y llega al 25% en 2011 23 .
En la educación preescolar se observan problemas en materia de igualdad por partida doble. Por un lado, en
muchos países de la región esta fase del ciclo educativo no es obligatoria y por tanto el Estado no tiene la obligación
de proveer acceso público universal (si bien se ha avanzado sustancialmente en los últimos años en cuanto a
cobertura pública de la educación preescolar); de este modo, la segregación de acceso por nivel socioeconómico
es todavía mayor que en la educación primaria y secundaria. Por otro lado, las brechas de acceso y calidad en la
educación preescolar son decisivas para las trayectorias educacionales a lo largo de los ciclos posteriores, pues el
estímulo temprano y el apresto en destrezas básicas marcan diferencias significativas en el desarrollo ulterior de las
capacidades de aprendizaje.
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Gráfico IV.26
América Latina y el Caribe: proporción de matrícula en la educación privada,
por niveles educativos, 1999 y 2011
(En porcentajes)
25
20
15
10
5
0
Educación preescolar Educación primaria Educación secundaria
1999 2011
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO).
Los países de América Latina y el Caribe presentan un porcentaje de matrícula en la educación primaria
privada mayor que los promedios tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. Entre 2000 y
2010, esta brecha medida en puntos porcentuales se mantuvo sin cambios respecto de los países en desarrollo y
aumentó respecto de los países desarrollados. Tales brechas no se advierten del mismo modo en el nivel secundario.
21
El análisis de la educación que se presenta se basa en gran medida en Gasparini y otros (2013).
22
En la educación secundaria se incluyen la baja y la alta secundaria, de acuerdo con la Clasificación Internacional Normalizada de la
Educación (CINE) de 1997.
23
Cabe señalar que la cobertura en la educación primaria es casi universal; en cambio, entre los niños de 4 y 5 años la asistencia al
sistema escolar como promedio (simple) de la región apenas supera el 50%. La variación es muy grande, pues coexisten países donde
la cobertura es inferior al 25% de los niños de esa edad (Guatemala y Paraguay) y otros donde supera el 70% (Argentina, Chile,
Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de), entre otros).
Capítulo IV
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