CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Referencia n.º : 110010325000201100316 00.
Núm. Interno: 1210-2011.
Demandante: Piedad Esneda Córdoba Ruíz
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Estructura de la falta disciplinaria.
El acto sancionatorio argumentó que la conducta típica reprochada está
descrita en el numeral 12 del artículo 48, la cual se concretó en los
siguientes verbos rectores “[….] En tal sentido y bien como se expuso
en el análisis de las pruebas que se allegaron y practicaron en la
presente actuación, la senadora PIEDAD ESNEDA CÓRDOBA RUIZ
colaboró y promocionó al grupo al margen de la ley denominado las
FARC, dentro del periodo comprendido entre el 15 de agosto y el 21 de
noviembre de 2007 y en otras fechas anteriores y posteriores en los
años 2007, 2008 y 2010 […]” (subrayado fuera de texto) (f. 104 del
cuaderno principal).
La falta fue imputada a título de dolo y respecto de la ilicitud (art. 5 y 22
del CDU) consideró que la afectación del deber funcional fue sustancial,
porque estuvo en contravía de la garantía de los principios que rigen la
función pública -art. 209, superior-. (ff. 107 a 108 del cuaderno
principal).
Comportamientos reprochados y fundamento probatorio.
Los comportamientos reprochados en relación con las FARC se
sintetizan así: A) Incitar a las FARC en contra de los miembros de los
partidos políticos y demás servidores públicos. B) Acordar un nuevo
gobierno con ayuda de otros países. C) Aconsejar el envío de
fonograbaciones a cambio de vídeos de los secuestrados. D) Dar
información diferente a la relacionada con la liberación de los
secuestrados. E) Posibilitar donaciones de gobiernos extranjeros para
departamentos colombianos. F) Emitir instrucciones precisas de
estrategia (no se identifican) diferentes a la liberación de los
secuestrados. G) Solicitar el suministro de pruebas de vida de los
secuestrados con el fin de favorecer a gobiernos de otros países.
Según el acto sancionatorio demandado dichos comportamientos están
acreditados en los documentos hallados en la “Operación Fénix”.
Textualmente afirma lo siguiente:
“[…] están acreditados en un gran número de documentos que se hallaron
en unos computadores portátiles, discos duros y memorias extraíbles que
fueron incautadas dentro de la operación denominada “Fénix”, a cargo del
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