Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
joukkoa voidaan arvioida sukupuoleltaan (kaikki interventioon osallistuneet ovat poikia) ja<br />
luvattoman tulen käsittelyn tekotavalta melko homogeeniseksi joukoksi.<br />
PANOS<br />
TUOTOS<br />
1.<br />
Lapsi<br />
sytyttelee tai<br />
on mukana<br />
sytyttelyssä<br />
2.<br />
Kutsu<br />
interventioon<br />
3. Interventio 4.<br />
Vanhemmat<br />
tehostavat<br />
valvontaa<br />
5.<br />
Lapsi<br />
muuttaa<br />
käytöstään<br />
ja lopettaa<br />
sytyttelyn<br />
KATTAVUUS<br />
Kuinka moni<br />
sytytelleistä<br />
osallistuu<br />
interventioon<br />
PROSESSI<br />
Miten prosessi toimii<br />
Onko prosessi tehokas<br />
• aika<br />
• asiantuntijuus<br />
VAIKUTTAVUUS<br />
Muuttuuko kodin<br />
turvallisuuskulttuuri<br />
VAIKUTTAVUUS<br />
Miksi lapsi<br />
lopettaa<br />
sytyttelyn<br />
Kuvio 1. Tulipysäkki-interventiohankkeen vaikuttavuuden, kattavuuden ja prosessin arviointi<br />
ja mista niihin [7]. Edunsaajia liittyvät arviointikysymykset.<br />
ovat Tulipysäkki-hankkeessa<br />
sytyttelijälapset ja heidän perheensä,<br />
ja asiantuntijoita ne viranomaiset, joiden resursseja<br />
hankkeisiin käytetään. Yleisesti ot-<br />
Kustannusnäkökohta<br />
taen voidaan todeta, että turvallisuus on yhteydessä<br />
yhteiskunnan rakenteeseen ja toimintaan<br />
sekä asukkaiden elämään ja terveyteen.<br />
[3, s. 14–15.] Vaikka tässä Tulipysäk-<br />
kustannuksista.<br />
ki-hankkeen vaikuttavuutta tarkastellaan lähinnä<br />
paloturvallisuusperspektiivistä, PANOS kyseessä<br />
on myös sosiaalinen rikoksentorjunta, joka<br />
1.<br />
2.<br />
Vuosi tarkoittaa rikosten sosiaalisin syihin vaikuttamista<br />
sytyttelee [8, s. tai 12]. interventioon<br />
Lapsi 2008 (PRONTO-ajo Kutsu 9.2.<strong>2009</strong>)<br />
on mukana<br />
Vaikuttavuuden sytyttelyssä arviointi ei ole yksiselitteistä,<br />
koska vaikuttavuus on usein monita-<br />
Omaisuus<br />
vahinko<br />
hoisten ja monimutkaisten toimintojen seurausta.<br />
Vaikuttavuuden ikä voidaan (arvio)<br />
Aiheuttajan<br />
KATTAVUUS<br />
PROSESSI<br />
katsoa ilmenevän<br />
Kuinka moni<br />
muutoksena<br />
Miten<br />
asiakkaan<br />
prosessi toimii<br />
tilanteessa.<br />
sytytelleistä<br />
Onko prosessi tehokas<br />
[Vrt. osallistuu 9.] Tarkasteltaessa vaikuttavuutta • aika ei voida<br />
sivuuttaa sitä, että vaikutuksia voi olla vai-<br />
interventioon<br />
• asiantuntijuus<br />
kea nähdä tai että välittömiä, myönteisiä vaikutuksia<br />
ei ole lainkaan. On muistettava, että<br />
ja useiden niihin liittyvät hankkeiden arviointikysymykset.<br />
hyödyt ovat pääasiallisesti<br />
välillisiä. Välilliset vaikutukset voidaan<br />
erotella esimerkiksi tieteellisiin, teknologisiin,<br />
taloudellisiin, Kustannusnäkökohta yksilöllisiin tai yhteiskunnallisiin.<br />
Yhteiskunnalliset vaikutukset voivat ol-<br />
Ihmisen<br />
aiheuttamia<br />
la esimerkiksi sosiaalisia, kulttuurisia, taloudellisia<br />
kustannuksista. tai poliittisia [10].<br />
Vaikutusarviointi on sidoksissa sosiaaliseen<br />
kontekstiinsa. Laaksosen (2002, 14) mukaan<br />
Mattson ja Juås ovat määritelleet pelastustoimen<br />
alaan liittyvän ennaltaehkäisevän työn<br />
vaikuttavuuden mittauskeinoja ja mittareiden<br />
paremmuutta. Heidän mukaansa parhaita<br />
ovat sellaiset vaikuttavuusarvioinnit, joissa<br />
mitataan lopputuloksia, kuten palokuolemien<br />
väheneminen. Eräs peruskysymyksistä<br />
on kausaalisuus. Tällä tarkoitetaan sitä, että<br />
myös ihmistieteisiin TUOTOS liittyy tietty ennustettavuus.<br />
Kausaalisuutta voidaan etsiä määrällisillä<br />
ja laadullisilla menetelmillä. Laadullisil-<br />
5.<br />
Vanhemmat<br />
Lapsi<br />
la menetelmillä tehostavat haettua kausaalisuutta muuttaa voidaan<br />
kutsua kausaalisuuden prosessilähtöi-<br />
ja lopettaa<br />
valvontaa<br />
käytöstään<br />
Uhattu<br />
sytyttelyn<br />
seksi strategiaksi. [6, s. 7.]<br />
omaisuus<br />
Teorialähtöinen vaikutusarviointi perustuu<br />
muutosajatukselle.<br />
VAIKUTTAVUUS<br />
Tarkoituksena<br />
VAIKUTTAVUUS<br />
on siis selvittää,<br />
mitkä<br />
Muuttuuko<br />
prosessit<br />
kodin<br />
ja sosiaaliset<br />
Miksi lapsi<br />
rakenteet<br />
turvallisuuskulttuuri lopettaa<br />
aiheuttavat ongelmakäyttäytymistä sytyttelyn ja minkälaisilla<br />
menetelmillä ja prosesseilla tähän<br />
ongelmaan voidaan vaikuttaa. Muutosteoria<br />
kuvaa syiden ja vaikutusten ketjua ja sitä,<br />
miten interventiolla saadaan haluttuja vaikutuksia<br />
aikaan. Myös se, miksi muutos tapahtuu,<br />
on muutosteorian fokuksessa. (Korteniemi<br />
2005, Korteniemi 2005, Rossi, Freeman<br />
& Lipseyn 1999 mukaan.) Tulipysäkkihankkeessa<br />
interventiota tarjotaan niille lapsille,<br />
joiden sytyttely on poliisin rekisterissä.<br />
Interventioon osallistuneiden lasten joukkoa<br />
voidaan arvioida sukupuoleltaan (kaikki interventioon<br />
osallistuneet ovat poikia) ja luvattoman<br />
tulen käsittelyn tekotavalta melko<br />
homogeeniseksi joukoksi.<br />
Kustannus-hyötyanalyysi tarjoaa vertailunäkökulman toiminnasta aiheutuvien hyötyjen<br />
tarkasteluun.<br />
niille lapsille, joiden<br />
Pelastustoimen<br />
sytyttely on<br />
PRONTOn<br />
poliisin rekisterissä.<br />
tietokantaan<br />
Interventioon<br />
kirjataan<br />
osallistuneiden<br />
arvio tulipalon<br />
lasten<br />
kUSTannUSnäkökohTa<br />
aiheuttamista<br />
joukkoa voidaan arvioida sukupuoleltaan (kaikki interventioon osallistuneet ovat poikia) ja<br />
luvattoman tulen käsittelyn tekotavalta melko homogeeniseksi joukoksi.<br />
Taulukko 1. Ihmisen aiheuttamat tulipalot Suomessa [12].<br />
Kustannus-hyötyanalyysi tarjoaa vertailunäkökulman<br />
toiminnasta aiheutuvien hyötyjen<br />
tarkasteluun. Pelastustoimen PRONTOn tietokantaan<br />
kirjataan arvio tulipalon aiheuttamista<br />
kustannuksista.<br />
PRONTOn tietokannan mukaan vuonna<br />
2008 Raision kihlakunnan alueella oli 61 sellaista<br />
paloa, jonka sytyttelijän voidaan päätellä<br />
olevan lapsi. Pelastuslaitokselle näiden palojen<br />
sammuttamiseen koitui seuraavia kustannuksia<br />
(taulukko 2).<br />
Aiempaan tutkimustietoon perustuen voidaan<br />
olettaa, että ellei lapsen sytyttelyyn puututa,<br />
lapsi jatkaa sytyttelyä. Näin ei aina kuitenkaan<br />
käy. Lisäksi on huomattava, että lapsen<br />
jäädessä kiinni luvattomasta tulen käsitte-<br />
(arvio) Tulipaloja Omaisuusvahinko<br />
keskimäärin<br />
(euroa) (euroa) (lkm) (euroa)<br />
0–6 vuotta 422 272 620 70 6<br />
7–15 vuotta 66 832 23 374 190 565 118<br />
16–25 vuotta 370 905 15 380 060 493 752<br />
Kuvio 1. Tulipysäkki-interventiohankkeen vaikuttavuuden, kattavuuden ja prosessin arviointi<br />
26–65 vuotta 1 372 624 241 710 540 2 277 603<br />
Yli 65 vuotta 33 927 4 303 522 434 78<br />
Ei voida arvioida 2 234 125 144 518 093 4 467 lystä kyseessä 500 ei suinkaan ole välttämättä ensimmäinen<br />
kerta. Toisaalta, lapsen jatkaessa<br />
Kustannus-hyötyanalyysi tarjoaa vertailunäkökulman toiminnasta aiheutuvien hyötyjen<br />
sytyttelyä kustannukset ovat moninkertaiset<br />
esitettyihin lukuihin verrattuina. Oheinen<br />
yhteensä tarkasteluun. Pelastustoimen PRONTOn 4 078 tietokantaan 835 429 kirjataan 559 025 arvio tulipalon aiheuttamista 8 306 491<br />
Taulukko 1. Ihmisen aiheuttamat tulipalot Suomessa [12].<br />
Vuosi 2008 (PRONTO-ajo 9.2.<strong>2009</strong>)<br />
Aiheuttajan ikä<br />
Omaisuus<br />
vahinko<br />
(arvio)<br />
3. Interventio 4.<br />
Uhattu<br />
omaisuus 3<br />
(arvio) Tulipaloja Omaisuusvahinko<br />
keskimäärin<br />
(euroa)<br />
(euroa) (euroa) (lkm)<br />
0–6 vuotta 422 272 620 70 6<br />
7–15 vuotta 66 832 23 374 190 565 118<br />
16–25 vuotta 370 905 15 380 060 493 752<br />
26–65 vuotta 1 372 624 241 710 540 2 277 603<br />
Yli 65 vuotta 33 927 4 303 522 434 78<br />
Ei voida arvioida 2 234 125 144 518 093 4 467 500<br />
Ihmisen<br />
aiheuttamia<br />
yhteensä 4 078 835 429 559 025 8 306 491<br />
laskelma taulukossa 3 antaa suuntaviivoja sille,<br />
millaisiin kulueriin on varauduttava, kun<br />
sytyttely saa jatkua poliisin tutkintaan asti ilman<br />
interventiota. Kulurakenne on selvitetty<br />
todellisten tapausten perusteella vaikuttavuustutkimusta<br />
varten.<br />
Raision kihlakunnan alueeseen kuului vielä<br />
vuosina 2006–2008 11 kuntaa. Nämä olivat<br />
Askainen, Lemu, Masku, Merimasku, Naantali,<br />
Nousiainen, Raisio, Rusko, Rymättylä,<br />
Vahto ja Velkua. Alueella on yhteensä 61<br />
774 (poliisin tietokanta, 11.7.2008) asukas-<br />
22 <strong>Palotutkimuksen</strong> Päivät <strong>2009</strong>
Change language