Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
Palotutkimuksen päivät 2009 - Pelastustieto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Olavi Kallio, Tampereen yliopisto, taloustieteiden laitos, Kanslerinrinne 1, 33014 Tampereen yliopisto<br />
Pelastustoimen alueellistamisen<br />
lähtölaukaus 2004. ensimmäisten<br />
vuosien kokemuksia 2004–2006<br />
TiiViSTeLmä<br />
Pelastustoimen tehtävät siirtyivät vuoden<br />
2004 alussa yksittäisiltä kunnilta alueellisten<br />
pelastuslaitosten hoidettaviksi. Pelastustoimi<br />
säilyi edelleen kunnallisena tehtävänä, jota<br />
kunnat toteuttavat yhteistyössä valtioneuvoston<br />
vahvistamilla pelastustoimen alueilla.<br />
Tutkimus kartoittaa edellä mainitun muutoksen<br />
vaikutuksia ensisijaisesti kuntien ja<br />
asukkaiden näkökulmasta. Keskeisiä kysymyksiä<br />
tutkimuksessa olivat: miten uudistus<br />
on vaikuttanut pelastustoimen palvelutasoon,<br />
kustannuksiin sekä kuntien vaikutusmahdollisuuksiin<br />
Tutkimusta varten kerättiin empiirinen<br />
havaintoaineisto viiden pelastustoimen<br />
alueen kaikista kunnista. Tulosten mukaan<br />
pelastustoimi on selvinnyt ensimmäisistä<br />
muutoksen jälkeisistä vuosista kohtuullisen<br />
hyvin: palvelutaso on säilynyt hyvänä. Kuntien<br />
näkökulmasta ongelmina ovat vaikutusmahdollisuuksien<br />
heikentyminen ja kustannusten<br />
kasvu. Tilastotarkastelu ei kuitenkaan<br />
tukenut kuntaedustajien käsityksiä kustannusten<br />
voimakkaasta noususta.<br />
TUTKIMUKSEN LÄHTÖKOHTA JA<br />
TAVOITE<br />
Pelastustoimen alueellistaminen toteutui vuoden<br />
2004 alussa. Pelastustoimi säilyi kunnallisena<br />
toimintana, jota kunnat toteuttavat<br />
yhteistyössä valtioneuvoston vahvistamil-<br />
52 <strong>Palotutkimuksen</strong> Päivät <strong>2009</strong><br />
Tutkimuksiin<br />
ja tilastoihin<br />
pohjautuva<br />
selvitys<br />
Kyselyihin<br />
pohjautuva<br />
selvitys<br />
1. vaihe 2. vaihe<br />
Tilanne ennen<br />
• voimavarat<br />
• kustannukset<br />
• palvelutaso<br />
• muut näkökohdat<br />
v. 2000-01<br />
Kuntien johdon ja yhteistyötahojen<br />
käsitykset ennen<br />
uudistusta<br />
• palvelutasosta<br />
• kustannuksista<br />
• uudistushankkeen<br />
valmistelusta<br />
v. 2004<br />
Uudistuksen vaikutukset<br />
(ennen – jälkeen -vertailu)<br />
Tilanne jälkeen<br />
• voimavarat<br />
• kustannukset<br />
• palvelutaso<br />
• muut näkökohdat<br />
v. 2005-06<br />
aika<br />
Kuntien johdon ja yhteistyötahojen<br />
käsitykset<br />
uudistuksen toteuduttua<br />
• palvelutasosta<br />
• kustannuksista<br />
• uudistushankkeen<br />
toteutumisesta<br />
Kuvio 1. Pelastustoimen alueellistamista koskevan seurantatutkimuksen asetelma<br />
la pelastustoimen alueilla [1, 3 §]. Käytännössä<br />
tehtävistä vastaavat isäntäkuntien PALVELUTASO tai pelastustoimen 2001 JA 2006 on kyettävä antamaan apua<br />
nettomuuksia kuitenkin tapahtuu, ja tällöin<br />
PELASTUSTOIMEN<br />
maakunta¬liittojen ylläpitämät alueiden pelastuslaitokset<br />
yhdessä (468/2003) sopimuspalokuntien mukaan pelastustoimi Tampereen on yliopistossa suunniteltava toteutettiin siten, vuon-<br />
että pelastus<br />
nopeasti ja tehokkaasti.<br />
Pelastuslain<br />
palvelutaso kanssa. Pelastustoimen vastaa alueen tavoitteena onnettomuusuhkia. ennakoivasti<br />
vähentää kuntia onnettomuuksia. kuultuaan. On-<br />
Palvelutasopäätöksessä lisen palo- ja pelastustoimen on selvitettävä tilaa ennen uu- alueella esi<br />
na 2003 Alueen tutkimus, pelastustoimi jossa selvitettiin päättää kunnal-<br />
pelastus<br />
palvelutasosta<br />
uhat, käytettävissä olevat voimavarat ja määriteltävä onnettomuuksien ennaltaehkä<br />
pelastustoiminnan palvelutaso.
Change language