Evaluation dE la Sécurité alimEntairE Et dES moyEnS d'ExiStEncE ...

Annexe 22 : Guide d’entretien sur la sécurité des semences
L’évaluation de la sécurité des semences peut être incluse dans l’évaluation globale des systèmes
de production locale afin d’anticiper les besoins au-delà des préoccupations immédiates en matière
de sécurité alimentaire. La capacité des agriculteurs à obtenir des semences, des boutures, des
tubercules et tout autre matériel de plantation, en quantité suffisante et de qualité acceptable et à
temps pour la plantation, est désignée par le terme de sécurité des semences.
• L’insécurité aiguë des semences est causée par des événements indépendants et de courte durée
qui affectent souvent un large éventail de la population. Elle peut être provoquée par l’incapacité à
planter au cours d’une seule saison, par la perte des récoltes ou par des taux élevés d’infestation
des réserves de semences stockées.
• L’insécurité chronique des semences n’est pas liée à des facteurs de stress aigus ou à une
catastrophe bien qu’elle puisse être aggravée par ces conditions. Les populations qui souffrent
d’insécurité chronique des semences tendent à être marginalisées et sont caractérisées par de
constantes pénuries de semences adéquates à planter, par des difficultés à acquérir les semences
en dehors de la ferme en raison d’un manque de fonds et par l’utilisation systématique de semences
de mauvaise qualité et de variétés non désirées*.
La sécurité alimentaire et la sécurité des semences sont liées, mais leurs concepts sont différents.
Une personne peut avoir des semences adéquates pour semer une parcelle de terrain, mais ne
pas avoir de quoi se nourrir suffisamment et vice-versa. Si l’évaluation SA&ME est utilisée pour
déterminer si la population a besoin de semences et d’outils, il lui est alors nécessaire d’envisager
explicitement la sécurité des semences. On ne peut en aucun cas considérer qu’une réponse axée
sur les semences et les outils soit une intervention évidente et/ou systématique. Bien que ce type
d’opération soit devenu un classique dans les programmes humanitaires, il ne devrait être initié
qu’après une évaluation approfondie de la situation qui démontrerait que la pénurie de semences
et/ou d’outils est le facteur principal limitant la production agricole.
L’évaluation doit comprendre une étude détaillée et complète de la qualité des semences et
de l’accès à l’approvisionnement en semences AVANT la crise et dans la situation actuelle. Six
questions fondamentales peuvent guider l’évaluation :
1. Comment les agriculteurs se procurent-ils normalement les semences pour leurs cultures de
rente et leurs aliments de base les plus importants ? Les sources de semences communes sont
leur propre production, les réseaux sociaux, les marchés locaux et le secteur formel.
2. La crise a-t-elle provoqué une situation d’insécurité aiguë des semences ? Nous devons faire
la distinction entre la « pénurie de semences disponibles » (cas rare) et le « manque d’accès ».
3. Quelles sont les demandes, les besoins et les objectifs des agriculteurs en matière de secours
et de rétablissement axés sur les semences ? La restauration d’un système qui se détériore
graduellement peut renforcer la vulnérabilité et causer davantage de stress chez les populations
affectées. D’autre part, des risques importants sont associés à l’introduction de nouvelles variétés
ou cultures.
4. Dans quelle mesure les marchés locaux de graines et semences et la production domestique
peuvent-ils répondre à la demande ? Un déficit de production n’implique pas nécessairement
un déficit de semences. Si, par contre, c’était le cas, les commerçants auraient quand même
la possibilité de s’approvisionner en semences à l’extérieur de la zone mais ce sont la qualité
et l’accessibilité des semences qui devraient demeurer les principales préoccupations de
l’évaluation.
(continué sur page 244)
243 ACF Politique de l’évaluation de la sécurité alimentaire et des moyens d’existence